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Ciclos de planeación presupuestal y financiera

Una presupuestación eficiente depende de una planeación que tome en cuenta la actividad permanente del organismo electoral, así como el cumplimiento de los objetivos que le marca la ley. Se puede lograr un presupuesto más efectivo cuando se elabora en el contexto de la administración financiera. El hecho de que el organismo electoral sea permanente o temporal inluye en la eficacia del ciclo de planeación financiera.

La elaboración de presupuestos sobre las necesidades financieras y de otros recursos para la logística electoral, son más efectivas cuando se realizan dentro del contexto de un plan general de administración financiera, que cuando se realizan como un ejercicio aparte. Cuando los organismos electorales son permanentes, es recomendable que cuenten con un ciclo de planeación presupuestal vinculado a los períodos legislativos para la aprobación de fondos, sujeto a revisiones y actualizaciones frecuentes relacionadas con los gastos de la logística; esto puede contribuir a que exista una disponibilidad oportuna de recursos para la instrumentación de los operativos de la logística electoral.

La planeación presupuestal de los organismos electorales que tienen carácter permanente puede realizarse de manera sistemática y más precisa, ya que los gastos permanentes son más fáciles de prever.

Incluso cuando las elecciones se celebran en fechas irregulares, la introducción de dichos ciclos puede basarse en registros históricos sobre los períodos promedio entre una elección y otra.

Aunque la planeación financiera a largo plazo podría generar gastos considerables por la adquisición e introducción de nuevos sistemas y tecnologías, es más probable que el organismo electoral sea capaz de asimilarlos de mejor forma, ya que dispondrá de un margen de tiempo razonable para desarrollar estimaciones presupuestales "desde abajo", en las que se pueden detallar con toda precisión las necesidades financieras y de cualquier otro tipo; a la vez que permitiría un escrutinio más riguroso de éstas. Porestas razones , los organismos electorales de carácter temporal pueden enfrentar dos desventajas al preparar presupuestos para la logística electoral:

1. Será común que dispongan de poco tiempo para desarrollar presupuestos "desde abajo" y con base en las condiciones locales de cada área administrativa. Esto puede dar lugar a que los presupuestos se calculen sobre los costos de la elección anterior, ajustando las cifras según los cambios que se den en el contexto general de la elección, en vez de hacerlo sobre la base de datos actuales fidedignos.

2. La falta de continuidad podría ocasionar que los sistemas, los preparativos electorales, los materiales, el equipo de trabajo y las compras, tengan que ser desarrolladas e instrumentadas en un periodo muy corto de tiempo. Esto podría limitar la capacidad para adquirir productos y servicios que cumplan los requisitos de costo-efectividad. La existencia de márgenes reducidos de tiempo para la instrumentación de todos los preparativos requeridos, también podría generar costos mayores a los previstos.

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