Consideraciones para la Presupuestación por Partidas

Consideraciones básicas

Al desarrollar los lineamientos de presupuesto y de costos para los diversos proyectos que integran la logística electoral, los administradores electorales necesitan identificar con mucho cuidado lo siguiente:

• Todos los componentes relevantes de los costos --el no identificar y presupuestar todos ellos puede dar como resultado una escasez de fondos durante el periodo electoral;
• La forma más económica de manejar los costos relevantes de estos componentes - utilizar, siempre que sea posible, soluciones de bajo costo que empleen sistemas sencillos, la infraestructura ya existente y la continuidad de los recursos.

Bases para el cálculo de costos

El común denominador al calcular los costos y al adquirir los recursos para las elecciones es el número de electores a los cuales se les rendirá servicio. Determinar qué porcentaje de electores se espera para la votación es crítico para establecer operativos en términos de costo-efectividad.

Cuando los administradores electorales en función de los registros de tendencias históricas y de un análisis del contexto actual, tienen la certeza de que el número total de electores se encontrará dentro de un rango más o menos definido, se pueden generar costos más eficientes si se hacen estimaciones y se adquieren recursos sobre esa base. Es preferible que los presupuestos se basen en un porcentaje que refleje el 100% de la asistencia electoral, lo que brindará capacidades adicionales para lidiar con cualquier contingencia. 

Las medidas más efectivas estarán determinadas por el contexto específico en el que se desarrollan las elecciones, dependiendo de elementos tales como el nivel de seguridad requerido para mantener la confianza pública y los costos relativos a los diversos métodos utilizados, ya sean intensivos en recursos humanos, automatizados o de alta tecnología.

Costos específicos

Las siguientes secciones cubren los costos específicos relativos a:

• El reclutamiento y capacitación del personal,
• El material, equipo e instalaciones (incluyendo la seguridad),
• Comunicaciones y franqueo postal,
• Transporte y flete,
• Otros costos(incluyendo información al votante, gastos, seguros, demandas/ representación legal),

Contingencias

La previsión de contingencias tendrá que atender asuntos referentes a:

• Niveles excesivos de material, equipo y personal para reabastecimiento en casos de emergencia;
• Recuperación en caso de desastres, tales como la reprogramación del día de los comicios, la reubicación de oficinas por disturbios o desastres naturales o fallos importantes en los sistemas de cómputo;
• Cambios potenciales en el marco legislativo durante un periodo electoral que puedan llevar a sobrecargas de trabajo o requerir recursos adicionales.
• Provisiones para pagarle al personal electoral un día distinto al de las elecciones. El pago del personal electoral es una actividad por sí misma, ya que requerirá un presupuesto para personal, transporte y comunicaciones.

Respecto a las cantidades de material de reserva, es usual mantener alrededor de un 10% sobre los requerimientos calculados. Las cantidades en reserva de elementos importantes deberán ser más altos cuando se incorporan nuevos sistemas o procesos, o cuando existe una dependencia de organismos externos (por ejemplo en el suministro de transporte o de servicios de correo) con un desempeño previo deficiente o aún no probado.

Los cálculos de contingencia para la recuperación después de situaciones de desastre deberán ser guiados por análisis de riesgos en cada contexto específico.

El financiamiento necesario para actividades que resulten de posibles cambios en la legislación electoral no deberá ser incluidas en las propuestas formales de presupuestación, a pesar de que sería conveniente calcular por anticipado los costos de cualquier cambio posible. Sin embargo, tratándose de elecciones de transición, cuando las negociaciones sobre la legislación electoral pueden continuar hasta iniciado el periodo electoral, la preparación de cálculos formales de costos en lo que concierne a posibles cambios en la legislación puede resultar de gran utilidad.

Actividades post-electorales

Se deben tomar previsiones respecto a las actividades posteriores a las elecciones, tales como los recursos adicionales necesarios para evaluar la logística electoral o realizar investigaciones en esta materia.

En algunos sistemas como en aquellos que cuentan con listas electorales permanentes o donde la votación es obligatoria, se deberán tomar previsiones relativas al seguimiento del electorado, por ejemplo, de aquellos cuyo registro electoral era incorrecto o contenía inconsistencias o, tratándose de sistemas de voto obligatorio, de quienes no votaron.

Costos de Personal y de Capacitación

Personal y capacitación

Con excepción de las sociedades en donde el personal encargado de las mesas de votación lleva a cabo una labor cívica sin remuneración, es probable que el principal gasto de la logística electoral sea el relativo a costos de personal. De ahí que la eficiencia alcanzada en este rubro, tendrá efectos directos sobre el costo y la efectividad de la elección en general. Entre los gastos específicos que se deberán tener en cuenta están los siguientes:

• Los salarios del personal electoral permanente así como costos adicionales correspondientes a tiempo extra, viajes y comida.
• Los honorarios para el personal eventual, tanto en oficinas centrales como en locales, así como los pagos relacionados con la capacitación, el tiempo extra, viajes y comidas.
• Los honorarios de los oficiales electorales, así como cualquier pago relacionado con capacitación, viáticos, viajes y comidas.
• Las facilidades que se le ofrecen a los oficiales electorales y al personal administrativo, por ejemplo, vehículos y alojamiento temporal en áreas alejadas.
• Cualquier costo adicional por reclutamiento de personal eventual.

Habrá que tomar en cuenta las siguientes medidas para aumentar el costo-efectividad en relación con el empleo de dichos recursos:

• Recurrir a personal o a oficiales de mesas de votación que puedan ser empleados sin costo, ya sea que provengan de otras agencias gubernamentales o que trabajen de manera voluntaria.
• Conservar al personal de elecciones previas, lo que puede reducir tanto el costo de reclutamiento como el de capacitación, además de que incrementa la eficiencia de las operaciones y de los servicios al elector.
• Utilizar un sistema estandarizado efectivo, basado en capacidades de trabajo comprobadas, para distribuir a oficiales los oficiales entre las distintas mesas de votación.

Costos de Equipo, Materiales e Instalaciones

Equipo para la votación

El equipo más importante de la votación consiste en compartimentos o cuartos secretos y las urnas. El estilo y la manufactura de estos elementos tendrán un impacto importante en su costo.

Se tendrá que llevar a cabo una comparación de los costos para determinar si es más económico usar equipos de madera, plástico, o metal, o bien utilizar urnas y compartimentos desechables.

Entre más duradero o permanente sea el equipo, mayores serán sus costos de transporte, de reparación y de almacenaje, pero existe la ventaja de que el material podría reutilizarse para elecciones posteriores. El equipo desechable o de un solo uso, podría causar la sensación de inseguridad en algunos contextos, pudiendo ser inservible bajo ciertas condiciones meteorológicas.

Otras necesidades del equipo de votación incluyen sellos o candados para las urnas, así como algún dispositivo especial de seguridad, como aplicadores de tinta o lámparas especiales, que son necesarios para verificar la identidad o elegibilidad del elector.

Cuando la votación es automatizada, gracias al uso de computadoras u otros tipos de maquinas para la votación, también sería pertinente considerar que se podría requerir la adquisición y el mantenimiento de sistemas de apoyo, la instalación y prueba de maquinas, así como la instalación de equipo de comunicaciones.

También se tiene que presupuestar el material para la votación en mesas temporales. Ya que el aumento de la seguridad en estas mesas significará un gasto extra. Las provisiones presupuestales de las mesas de votación temporales, deberían tratar cuestiones relativas al almacenaje de los materiales.

Equipo de oficina

Puede ser necesario que las mesas de votación y las oficinas temporales requieran equipo de oficina adicional, aunque sería preferible acordar el uso de instalaciones ya equipadas (Este último recurso puede no sólo resultar más económico sino que también reduce los gastos de transporte).

En general, rentar los requerimientos adicionales de equipo de oficina será más económico que comprarlos, aunque esto dependerá de las oportunidades para su uso en el futuro y de la comparación del costo de renta durante un periodo determinado, contra el costo de compra. Las necesidades de equipo de oficina de las sedes locales de carácter temporal que pueden cubrirse con los presupuestos de la logística electoral incluyen: 

• Mobiliario, como mesas, sillas, estantes, archiveros
• Instalaciones para fotocopiado
• Máquinas de fax

Para las mesas de votación, también deben calcularse los costos de necesidades adicionales de mobiliario como (mesas, sillas, gabinetes con candado, barreras para el control del público, e instalaciones), iluminación, generadores de electricidad y retretes portátiles, así como suministro de agua, para que las mesas e instalaciones cubran los requisitos necesarios.

También deberían incluirse los elementos menores de equipo para oficina, tales como calculadoras para los administradores de mesa y para los administradores electorales locales.

Los elementos de un solo uso o desechables, tales como mesas y barreras de cartón para el control del público, también deben ser consideradas para comparar su efectividad en contra de equipo más duradero.

Equipos y programas de cómputo

Se tendrán que cubrir los costos relativos al desarrollo, uso y mantenimiento de sistemas de cómputo para la logística electoral. Que deberían ser:

• Sistemas de administración en general, como registros del personal electoral, pagos o administración financiera;
• Sistemas relacionados directamente con la votación, como serían los sistemas para la distribución y control de recursos, para la votación automatizada, el procesamiento de nominación de candidatos, servicios de información electoral, conteo de votos y cálculo de los resultados.

El que todos esos costos sean calculados y pagados con los fondos para una elección específica, dependerá de las políticas de contabilidad y de otras fuentes de recursos para el desarrollo con que cuente el organismo electoral. Los sistemas de presupuestación deberían considerar: 

• El costo del equipo o hardware (computadoras, monitores, impresoras, otros gastos accesorios y el costo de instalación) y cualquier fuente de suministro de energía.
• Cualquier gasto de red, incluidos los relativos a la instalación en línea o en red y/o la renta de sistemas de transferencia de datos.
• Los costos de desarrollo, pruebas y uso de los programas o software, y cualquier compra de licencias para software desarrollado externamente.
• Los costos de mantenimiento y soporte técnico.
• Capacitación de los operadores sobre los conocimientos relativos a actividades electorales electrónicas

Es importante que se incluyan los costos de soporte operativo para el personal adicional, así como para el transporte de los materiales, de los muebles de oficina o de instalaciones requeridas.

Materiales

El cálculo de los costos en cuanto a materiales para la logística electoral debe considerar los siguientes elementos: 

• Papeletas y cuando sean requeridos, los sobres para las papeletas;
• Materiales de referencia y capacitación para uso del personal y de los capacitadores, tales como manuales y libros de trabajo, apoyos para la capacitación, (material audiovisual), listas de revisión, copias de la legislación y regulaciones electorales;
• Material de referencia e información para el uso de los candidatos, de partidos políticos y de otros participantes externos a la elección, tales como las fuerzas de seguridad;
• Formatos para el uso de los electores, de candidatos, de partidos políticos y para el mantenimiento de archivos o registros  electorales de carácter oficial;
• Formas administrativas y etiquetas para el control del reclutamiento, de la capacitación, de la distribución de recursos, de las finanzas y para el control de activos;
• Copias de listas electorales para uso de las mesas de votación;
• Carteles informativos y panfletos;
• Objetos de papelería tales como cinta adhesiva, cordón, cuadernos, plumas, lápices, sobres, reglas, y ligas, así como otras necesidades definidas dentro del esquema legal electoral, tales como estampillas de autenticidad para las papeletas electorales;
• Letreros para su uso adentro o afuera de las mesas electorales;
• Rotuladores para las mesas de votación
• Material de empaque, tal como sobres resistentes, bolsas, cajas u otros contenedores para el transporte del material electoral;

Las comparaciones sobre la efectividad de las diferentes alternativas pueden traducirse en ahorros significativos. Algunos ejemplos de estas alternativas son: 

• Investigar alternativas para la impresión de las papeletas electorales --el uso de papel y técnicas de impresión seguras podría ser innecesaria en algunos contextos, por ejemplo, cuando los oficiales de la mesa de votación pueden autentificar los materiales al momento de entregarlos.
• Si el valor añadido por el uso de procesos costosos y de alta tecnología, tales como la producción de material audiovisual, es suficiente para justificar su uso sobre métodos más sencillos y menos costosos.
• Comparar los costos de producción en diferentes lugares, considerando el costo de transporte;
• La producción de materiales de referencia en formatos seccionados de hojas sueltas, que puedan ser devueltos y arreglados en caso de que fuera necesario ser utilizados en elecciones posteriores.
• Investigar diferentes métodos de producción para determinar cuál es el más económico para los volúmenes de impresión requeridos, minimizando las características más costosas, tales como el papel y la impresión a colores- la reproducción de volúmenes de formatos menores puede ser realizada internamente de manera más económica mediante su fotocopiado.
• Utilizar los contratos gubernamentales de venta al mayoreo para la compra de papelería y otros artículos de uso común.

Renta de instalaciones

Puede ser necesario rentar instalaciones para utilizar como oficinas administrativas, mesas especiales de votación, centros para escrutinio de votos. La renta para dichos efectos solo será necesaria cuando el gobierno sea incapaz de suministrar suficientes locales.

Al considerar el costo de la renta, se deben tomar en cuenta los siguientes factores: 

• La renta base del edificio.
• Cualquier depósito que se deba pagar.
• Cualquier costo adicional de servicios, tales como electricidad, iluminación, calefacción y limpieza.

Sería preferible rentar instalaciones que ya cuenten con el mobiliario y los servicios necesarios.

Seguridad

El nivel de seguridad requerido variará según el contexto político, siendo importante que sea determinado a través de un análisis de riesgos. Cuando la seguridad es suministrada por la policía o por el cuerpo militar, podría cubrirse con sus propios presupuestos, o  ser transferida de los fondos del organismo electoral.

El cálculo de costos deberá tomar en cuenta cualquier requisito de seguridad durante todo el periodo electoral, no sólo durante la jornada electoral y el escrutinio, reconociendo cualquier costo asociado que pudiera ser relevante, tal como el tiempo extra de la policía, el mantenimiento de vehículos de seguridad, gasolina y alojamiento temporal.

Costos de Comunicaciones y Servicios Postales

Antes de que el organismo electoral pueda presupuestar los costos de las comunicaciones, necesita determinar el nivel de cobertura que tienen las comunicaciones en el país. Que incluiría a operadores de red, la cobertura de teléfonos móviles, canales de área, facilidades satelitales y auriculares radiales.

El costo de las comunicaciones tendrá que incluir:

• El costo de todas las llamadas hechas a través de canales de telecomunicación;
• El costo de cualquier equipo adicional de comunicaciones, como líneas telefónicas permanentes, teléfonos portátiles, teléfonos celulares, radios personales y estaciones base;
• Cualquier instalación adicional requerida para redes móviles o de radio.

El tipo de equipo más adecuado y económico dependerá del contexto. Sin embargo, cada mesa de votación debería contar con algún método de comunicación vocal con su oficina de administración electoral.

Normalmente, una línea telefónica permanente resulta más confiable y más económica.

Las oficinas de administración electoral tendrán que aumentar su capacidad de comunicación telefónica durante los periodos electorales, para poder atender las demandas de información tanto administrativas como de los electores.

Es recomendable que durante el periodo electoral, se tenga capacidad suficiente para tener contacto directo con las mesas de votación dentro de las zonas de responsabilidad de cada oficina, sin que se genere algún retraso importante.

Franqueo postal

Se puede incurrir en costos de franqueo postal en las comunicaciones con los electores, los partidos y los candidatos, particularmente para el suministro de cartas informativas, manuales y documentación electoral. Los costos de franqueo postal podrían incrementarse cuando se utilizan servicios de correo.

Se podrían presentar situaciones en las que se necesitara de un envío inmediato facilitado por servicios de correo. También puede haber gastos de franqueo asociados con el reclutamiento del personal de las mesas de votación.

Algunos gastos adicionales de franqueo incluyen:

• Los costos del despacho de papeletas electorales (y su retorno cuando se utiliza el pago postal ya incluido), en los sistemas en los que es posible votar por correo;
• Cuando se envían a todos los electores las solicitudes para votar por correo, el costo se puede duplicar;
• El envío postal de guías de información para los electores.

Si el organismo electoral pre-clasifica sus envíos postales por área, podría ser posible obtener descuentos sustanciales en los gastos de franqueo por parte de las autoridades postales. Esto generalmente solo será útil y ventajoso para envíos postales masivos, tal como guías de información a los electores, papeletas para voto postal, etc.

Costos de Transporte y Carga

Requisitos generales

Los preparativos para el transporte y flete del material, así como del equipo electoral tendrán que cubrir:

• La entrega de equipo y materiales al organismo electoral después de su producción (en situaciones de bajos riesgos de seguridad, la entrega se lleva a cabo de manera más económica por el fabricante y está incluida en los costos de producción);
• Cualquier entrega que necesite transportarse desde las bodegas centrales o regionales del organismo electoral hacia las oficinas administrativas locales;
• La distribución de equipo y materiales a las mesas de votación y a otros centros electorales;
• Las contingencias de transporte de emergencia durante la jornada electoral;
• El transporte del material electoral a los centros de escrutinio (cuando el conteo se realice en sedes regionales o centrales y no en las mesas de votación);
• La devolución del equipo y materiales electorales a los almacenes del organismo electoral para su clasificación o almacenamiento;
• El desecho del material electoral que no se va a guardar;
• Los servicios de mensajería entre las oficinas centrales, regionales y locales del organismo electoral.
• El seguro para el transporte.

La planeación de la logística debe considerar las rutas y los medios de transporte más económicos, así como las condiciones de la infraestructura local, los constreñimientos de tiempo y las evaluaciones de seguridad. El transporte de los materiales y del equipo necesita de consideraciones especiales para su seguridad.

Será más difícil suministrar un servicio económico en las áreas más remotas; ya que puede ser necesario el uso de transporte aéreo, marítimo o similar, que implica costos mucho más elevados. De manera similar, el servicio a los centros electorales en el extranjero requerirá  de transporte aéreo urgente que es más costoso.

Contratación externa

Generalmente, no resulta económico que el organismo electoral posea su propia flota de transporte.

Una práctica apropiada consiste en usar una combinación entre el transporte perteneciente al organismo electoral y el que se contrata durante los períodos de actividad electoral. Sin embargo, pueden existir ciertas ventajas al alquilar vehículos y conductores en zonas urbanas para los periodos críticos de la repartición y entrega de materiales.

Esto puede ser necesario cuando no estén disponibles otros medios de transporte apropiados, incluidos los vehículos de otras agencias gubernamentales. Cuando los vehículos son alquilados, el costo total puede incluir todo tipo de gastos asociados, tales como conductores, gasolina y seguro.

Seguridad en el transporte

El material y equipo electoral debe ser transportado por medios que mantengan un alto nivel de seguridad. El nivel de seguridad requerido, dependerá en gran medida de los riesgos que se hayan evaluado. En contextos de poco riesgo, se podrían utilizar sistemas normales de transporte comercial e inclusive vehículos privados; pero en situaciones de mayor riesgo, podría necesitarse de arreglos especiales para utilizar vehículos blindados o de las fuerzas armadas, de la policía o de alguna agencia internacional.

En estas situaciones, los costos pueden ser muy elevados, sin embargo, la seguridad del material debe ser una consideración prioritaria.

Necesidades de los oficiales de las mesas de votación

Podría ser necesario proporcionar transporte para los oficiales de las mesas de votación, e incluso en algunas situaciones de alto riesgo, se podrían requerir convoyes de seguridad para los electores. En lo que concierne a los oficiales de mesa, podría necesitarse el alquiler de vehículos para proporcionar:

• La movilidad que requieren los oficiales ambulantes;
• Un servicio de transporte para los oficiales de las mesas de votación, cuando éstos se encuentren trabajando fuera de su área, o cuando las facilidades de transporte público sean poco adecuadas (resultaría más económico el uso de autobuses en lugar de vehículos más pequeños);
• Transporte para las unidades móviles de votación, tanto en zonas urbanas para atender a determinadas instituciones especiales como en áreas remotas.
• Transporte para el personal sustito.

Eficiencias potenciales

Existen ciertas oportunidades para generar eficiencias en los costos del transporte, cuando sea posible utilizar:

• Medios de transporte de otras agencias gubernamentales o militares para la distribución y recuperación de equipos y materiales (una opción menos atractiva cuando se utilizan sistemas de pago por parte del usuario en servicios interinstitucionales);
• En áreas con pocos riesgos de seguridad, el pago de una cuota económica que permita el uso de vehículos pertenecientes a los administradores electorales para transportar materiales y personal electoral hacia las mesas de votación, en lugar de contratar servicios privados de transporte que resulten más costosos;
• La distribución de equipo y mobiliario electoral desde locaciones regionales en vez de una sede central;
• Asegurarse de que se utilice el mobiliario e instalaciones disponibles en las mesas de votación, para evitar así el transporte de mobiliario o de equipo adicional;
• En zonas rurales o remotas, el uso de centros de votación que tengan facilidades para el almacenamiento gratuito de equipo voluminoso, como compartimentos o mesas, durante el período entre elecciones.

Otros Costos

Información al electorado

Los costos de las campañas de información para los electores, generalmente son cubiertos por el presupuesto de educación o de comunicación electoral. Comprenden el diseño de materiales documentales y de gráficos, la producción de material audiovisual, la capacitación y los salarios del personal temporal encargado de suministrar información al elector (incluyendo a aquellos que atienden los servicios de consulta), el costo de espacios en los medios de información o tiempos para publicidad.

Límites de gastos

Los patrones de trabajo durante el periodo electoral pueden conllevar a ciertos aumentos en los gastos generales. Las oficinas permanentes del organismo electoral pueden estar en operación durante jornadas laborales más largas, lo cual implica gastos adicionales en electricidad, aire acondicionado, calefacción o servicios de seguridad para las instalaciones.

Existe también la necesidad de proporcionar cantidades adicionales de material para oficina. Es necesario que los cálculos aproximados de estos costos se incluyan dentro de los presupuestos.

Seguros

Dependiendo del esquema legal en cuanto a la responsabilidad de las agencias estatales para adquirir seguros, se podría requerir que el organismo electoral adquiriera una póliza, especialmente para asegurar a los oficiales y a los electores en las mesas de votación.

Las responsabilidades legales de la cobertura de seguros deben ser revisadas con cuidado y se deben tomar las medidas apropiadas para incluir estos gastos dentro del presupuesto.

Costos legales y de demandas

Cuando los organismos electorales no cuentan con su propio consejero legal o no reciben asesoría o representación jurídica gratuita por parte de otras agencias gubernamentales, se deben tomar en cuenta los costos de:

• Cualquier asesoría legal necesaria para aclaraciones sobre el marco jurídico;
• La representación legal en cualquier demanda que concierna a los procesos de la logística electoral o a los resultados de las elecciones;
• Costos legales alternativos para la resolución disputas o de conflictos administrativos.

También se tiene que contemplar el costo de la investigación de controversias y de cualquier alegato sobre delitos electorales.

Gastos menores

Se deben tomar en cuenta algunos requerimientos de dinero en efectivo para cubrir los gastos de compras pequeñas o de emergencia que lleven a cabo las oficinas administrativas locales o los administradores de mesas de votación.

Necesidad de un análisis de costo-beneficio

Al considerar el nivel apropiado de tecnología que ha de usarse en los diferentes procesos de la logística electoral, los factores de costo merecen una consideración especial. Las consideraciones para el gasto en tecnología deben incluir:

• La imagen pública y operativa
• Los servicios y la confiabilidad que se espera tengan los sistemas

Puede ser que la mejora en la eficiencia que brinda la tecnología sea suficiente para persuadir al organismo electoral, pero si no se realiza un análisis de costo- beneficio para las propuestas tecnológicas, se podría hacer un uso poco efectivo de los recursos.

Temas clave al evaluar la tecnología en términos de costo-efectividad

Entre las preguntas clave que se deben atender en relación con el costo-efectividad de las soluciones tecnológicas aplicables, figuran las siguientes:

¿Qué tantos beneficios o valor agregado ofrece el uso de tecnología? ¿Cuál será su contribución al logro de los principios guía de la logística electoral, en comparación con soluciones más sencillas y menos sofisticadas tecnológicamente?

¿Cómo se comparan sus beneficios contra los gastos adicionales que implica?

¿Se justifica el nivel de gastos iniciales de acuerdo con el financiamiento total disponible? Generalmente, los sistemas basados en la tecnología no producen beneficios de inmediato debido a los niveles iniciales de gasto en equipo, capacitación y otras actividades de arranque que se requieren. Debido a la velocidad de los cambios tecnológicos y a las tendencias potenciales a disminuir los costos de muchas soluciones tecnológicas, es importante determinar el momento más propicio para adquirir tecnología en términos y condiciones de costo-efectividad.

¿Cuáles son los gastos continuos? Se deben considerar con mucho cuidado los costos futuros que implica el mantenimiento de soluciones automatizadas en términos de equipo y programas (software), capacitación, modernización, costos de licencias, etcétera.

Si se introducen soluciones tecnológicas, ¿es mejor instrumentarlas y desarrollarlas de forma interna o contratar especialistas de instituciones externas? Los bajos costos iniciales de la contratación externa podrían resultar atractivos, pero pueden traer desventajas. La dependencia de un contratista exterior para desarrollar soluciones tecnológicas importantes para la logística electoral en tiempos críticos puede causar problemas de fiabilidad.

En virtud de la naturaleza especializada de muchos sistemas automatizados de logística electoral, pueden darse incrementos sustanciales en contratos subsecuentes. Se debe tener siempre en mente la relación entre los costos, por un lado, y el control y la fiabilidad, por el otro.

¿Qué otras alternativas existen para el uso de los fondos que se requerirán? Esta pregunta no se limita a usos alternativos dentro del presupuesto de la elección. Los fondos utilizados en las elecciones generalmente no pueden utilizarse para solventar otros gastos sociales.