Отчеты о ходе подсчета голосов; Общий протокол результатов голосования
Протокол результатовх голосования по избирательной урне
Протокол результатов голосования – это бланк, в который вносятся результаты голосования. Представитель счетной комиссии заполняет данный бланк по всем избирательным урнам, подсчитанным в центре подсчета голосов.
В протокол результатов голосования по каждой избирательной урне включается следующая общая информация:
название избирательного округа;
номер избирательной урны;
название избирательного участка при наличии такового и в случае необходимости;
было ли в данную избирательную урну добавлено (или смешано) содержимое нескольких избирательных урн;
дата;
подписи ответственного за проведение подсчета лица и работников, проводивших подсчет.
Представители политических партий / кандидатов / избираемых лиц, присутствовавшие при подсчете, также должны поставить свои подписи на бланке. Рядом с их подписями должны быть указаны следующие сведения: имена печатными буквами, адреса и номера телефонов. В случае возникновения каких-либо проблем избирательному органу будет легче найти и связаться с ними.
Конкретная информация по подсчету голосов должны включать:
информация, указанная в бланке отчета по бюллетеням, заполненном на избирательном участке и приложенном к избирательной урне,
количество бюллетеней, полученных при открытии участков от избирательного органа;
количество испорченных бюллетеней,
количество неиспользованных бюллетеней,
общее количество избирателей, проголосовавших в день выборов в соответствии со списком избирателей.
Дополнительно должны быть указаны следующие сведения:
количество действительных бюллетеней по каждому кандидату, политической партии или избираемому лицу,
количество недействительных бюллетеней,
общее количество действительных бюллетеней,
В некоторых странах в отчете требуется указать дополнительные подробные сведения, такие как серийные номера печатей на избирательной урне или номера самой избирательной урны.
В некоторых странах данный бланк является важным документом, поскольку дает сведения, которые Избирательный орган использует для объявления результатов. Ответственное за проведение подсчета лицо, отвечающее за обработку избирательной урны и ее содержимого, должно заполнять данный бланк с максимальной тщательностью.
Отчет о ходе подсчета голосов
После подсчета всех избирательных урн по избирательному округу лицо, ответственное за объединение результатов по центру подсчета голосов, готовит отчет о ходе подсчета голосов для отправки в Избирательный орган. В отчете о ходе подсчета голосов должны содержаться такие же сведения, что и в протоколе результатов голосования по каждой избирательной урне, или содержать сводку по всему избирательному округу.
Общий протокол результатов голосования по центру подсчета голосов
После составления протокола результатов голосования по избирательной урне один экземпляр предоставляется лицу, отвечающему за объединение результатов по центру подсчета голосов. Все протоколы результатов голосования по всем избирательным урнам, подсчитанным в центре подсчета голосов, включаются в данный общий протокол результатов голосования по центру подсчета голосов. Требуется указать такуе же общую информацию:
название избирательного округа;
дата;
подпись лица, ответственного за общий протокол результатов голосования;
подписи присутствующих представителей политических партий / кандидатов / избираемых лиц.
Цифры по каждой избирательной урне воспроизводятся в общем протоколе результатов голосования по центру подсчета голосов. Конкретные сведения могут включать номер избирательной урны и общее количество действительных бюллетеней по каждой политической партии / кандидату / избираемому лицу; общее число недействительных бюллетеней; общее число испорченных бюллетеней; общее число действительных бюллетеней по каждой избирательной урне. Выводится общая цифра по каждой колонке, формируя общий протокол результатов голосования по центру подсчета голосов.
Передача результатов из центра подсчета голосов
Обобщение процесса подсчета голосов
По окончании процесса подсчета голосов работник, проводящий подсчет, готовит протокол результатов голосования по каждой избирательной урне. Отчеты о ходе подсчета голосов по каждому центру подсчета также направляются в национальный офис Избирательного органа, что позволяет обнародовать результаты по мере их поступления. По центру подсчета также составляется сводный протокол результатов голосования.
Протокол результатов голосования по каждой избирательной урне
В данном бланке указываются результаты дня выборов с указанием таких типовых сведений как наименование избирательного округа, номер избирательной урны и дата.
Конкретные сведения о подсчете голосов должны включать:
число бюллетеней, полученных в начале голосования от Избирательного органа;
число испорченных бюллетеней;
число неиспользованных бюллетеней;
общее количество избирателей, проголосовавших в день выборов.
Данные сведения должны соответствовать бланку отчета по бюллетеням, заполненному на избирательном участке. Затем следует записать число действительных бюллетеней по каждому кандидату, политической партии или избираемому лицу, число недействительных бюллетеней и общее число действительных бюллетеней. Бланк подписывается отвечающим за подсчет работником, а также представителями политических партий / кандидатов / избираемых лиц. Рядом с подписями должны быть следующие сведения: имена, адреса и номера телефонов (при наличии таковых) печатными буквами. В случае возникновения каких-либо проблем Избирательному органу будет легче найти и связаться с ними. В некоторых странах требуется, чтобы все присутствующие при подсчете работники избирательного участка подписали отчет о результатах голосования.
Лицу, отвечающему за объединение результатов для центра подсчета голосов, предоставляется рукописная копия, копия, сделанная под копирку, или фотокопия протокола результатов голосования по избирательной урне. Представителям всех политических партий / кандидатов / избираемых лиц разрешается делать собственные копии протоколов результатов голосования или переписать их. Любым местным / международным наблюдателям также следует предоставить доступ для копирования или переписывания результатов. Оригинал отчета прилагается к избирательной урне в запечатанном конверте.
Отчеты о ходе подсчета голосов
После подсчета всех избирательных урн по избирательному округу данные результаты должны быть переданы непосредственно в центральный офис избирательного органа. Цель указанных отчетов состоит в том, чтобы дать Избирательному органу возможность обнародовать результаты по мере готовности. Такие же сведения необходимы для общего протокола результатов голосования по центру подсчета голосов.
Общий протокол результатов голосования по центру подсчета голосов
После заполнения бланка протокола результатов голосования по избирательной урне один экземпляр передается лицу, отвечающему за объединение результатов и составление ссовокупного протокола результатов голосования по центру подсчета голосов. Такие же сведения необходимы от каждой избирательной урны, которая дополнительно включается в общий протокол.
Лицо, отвечающее за объединение результатов, передает общий протокол результатов голосования по центру подсчета голосов в национальный офис избирательного органа сразу же по его составлении с тем, чтобы дать национальному офису возможность сбора общенациональных результатов по стране в кратчайший срок. Передача может быть осуществлена по телефону, сотовому телефону, модему или факсу, с использованием уникального кода безопасности для обеспечения надлежащей идентичности лица, передающего результаты. Признается, что в некоторых частях отдельных стран коммуникационная инфрастуктура не дает возможности сообщить результаты голосования устно или с помощью электронной связи. В таких местах работник избирательного участка лично доставляет общий протокол результатов голосования в национальный офис. Это может быть единственной имеющейся альтернативой.
После сообщения результатов устно или электронной связью оригинал общего протокола результатов голосования по центру подсчета голосов передается в национальный офис Избирательного органа нарочным или курьерской службой в запечатанном конверте. Данная мера важна для предотвращения подлога и представления доказательства фальсификации результатов голосования.
Лицу, отвечающему за объединение результатов по центру подсчета голосов, передаются сделанная под копирку копия или фотокопия протокола результатов голосования по каждой избирательной урне; общего протокола результатов голосования по центру подсчета голосов; а также периодические отчеты о ходе подсчета голосов. Другая копия вывешивается в центре подсчета голосов. Местным / международным наблюдателям на выборах и представителям политических партий / кандидатов / избираемых лиц разрешается снимать свои копии результатов путем записи информации.
Поскольку печатные или электронные средства массовой информации являются основным элементом свободного демократического общества, рекомендуется предоставлять им доступ к результатам выборов либо в центре подсчета голосов, либо в национальном офисе избирательного органа, куда представляются отчеты о результатах. Это особенно важно, если свобода и справедливость процесса выборов стоят под вопросом. С целью контроля над теми, кому разрешен доступ в центр подсчета результатов выборов или в избирательный орган, избирательный орган осуществляет аккредитацию в установленном порядке. Представители средств массовой информации на местах должны иметь удостоверения, подтверждающие такую аккредитацию.
Сообщение результатов на национальный уровень
После завершения протокола результатов голосования по каждой избирательной урне работник, ответственный за подсчет, должен предоставить один экземпляр результатов лицу, отвечающему за объединение результатов в центре подсчета голосов. Для обеспечения большей прозрачности в центральный офис Избирательного органа должны направляться периодические отчеты о ходе подсчета голосов. Данные отчеты о ходе подсчета голосов должны направляться избирательным округом, что даст избирательному органу возможность обнародовать результаты по мере их поступления. После подсчета всех избирательных урн в центре подсчета голосов общий протокол результатов голосования по центру подсчета голосов необходимо передать в национальный офис Избирательного органа.
Сообщение результатов
Отчет о ходе подсчета голосов и общий протокол результатов голосования по центру подсчета голосов должны передаваться в офис национального Избирательного органа по телефону (по сотовому или по стационарному телефону), по факсу или с помощью других электронных средств. Рекомендуется сообщать лицу, которое будет передавать результаты, уникальный пароль или код. В целях обеспечения безопасности избирательному органу лучше всего сделать это в течение самого дня выборов. Данный код уменьшит возможность проявлений самозванства, предотвратит передачу неуполномоченными лицами неверных или предубежденных результатов выборов в национальный офис Избирательного органа.
При наличии в центре подсчета голосов аппарата факсимильной связи им можно воспользоваться для пересылки отчетов о ходе подсчета голосов и общего протокола результатов голосования в избирательный орган. В целях снижения риска передачи неофициальных результатов необходимо принять особые меры для ограничения доступа к аппарату факсимильной связи и его номеру. В любом случае пересылаемый посредством факсимильной связи отчет о ходе подсчета голосов и общий протокол результатов голосования по каждому центру подсчета голосов должен быть подписан лицом, отвечающим за объединение результатов по центру подсчета голосов, и присутствующими представителями политических партий / кандидатов / избираемых лиц, присутствовавшими при подсчете голосов.
В целях повышения безопасности, а также обнаружения попыток подлога в центральный Избирательный орган следует отдельно направить оригинал бланка общего протокола результатов голосования в запечатанном конверте. Указанный конверт отправляется с нарочным или курьерской службой. При направлении оригинала Избирательный орган имеет возможность проверить результаты с ранее сообщенными по телефону или переданными электронной связью, и убедиться в их идентичности.
Альтернативные способы связи с Избирательным органом
В случае, если наличие телефона (сотового или стационарного) на избирательном участке проблематично, могут быть рассмотрены альтернативные способы связи. Портативные рации или радиопередающие устройства не требуют подключения телефонной линии, гибки и просты в использовании. Однако при обращении к ним следует учитывать топографию местности, чтобы заранее установить районы непрохождения радиоволн, где невозможно получение и передача сообщений. До размещения этих средств связи сотрудники центра подсчета голосов также должны пройти соответствующую подготовку и получить идентификационные коды.
В случае невозможности использования средств беспроводной связи остается доставка лично ответственными работниками избирательного участка результатов в Избирательный орган. При невозможности этого, последняя альтернатива – назначение посыльного. Посыльным должно быть заслуживающее доверия лицо, при этом такая кандидатура должна быть подтверждена ведущими подсчет сотрудниками, а также представителями политических партий / кандидатов / избираемых лиц.
Роль печатных / электронных средств массовой информации
Скорее всего, информационные агентства и организации будут конкурировать в срочном предоставлении прогнозов результатов выборов после начала процесса подсчета. Они направят своих представителей как можно ближе к месту проведения выборов. Наиболее вероятным объектом интереса средств массовой информации являются центры подсчета голосов. В центре подсчета голосов один представитель в состоянии охватить обширную территорию и сообщить сведения по значительному числу избирательных урн.
Поскольку печатные или электронные средства массовой информации считаются ключевым элементом свободного демократического общества, рекомендуется предоставлять им контролируемый доступ к центрам подсчета голосов, особенно при наличии сомнений в отношении свободы и справедливости хода выборов. Для обеспечения контроля над тем, кому разрешено присутствовать в центре подсчета голосов, Избирательный орган должен заранее провести в установленном порядке аккредитацию, при этом представители средств массовой информации должны иметь соответствующие опознавательные знаки. Также в целях сведения к минимуму помех процессу подсчета голосов, должны быть достигнуты соглашения о том, что персонал средств массовой информации не будет вмешиваться или пытаться взять интервью в ходе процесса подсчета голосов, а также проводить фотосъемку, не получив отдельного разрешения на каждый снимок.
В случае, если средства массовой информации примут решение сосредоточить своих представителей в национальном офисе Избирательного органа или в центрах подсчета голосов, для их размещения должны быть отведены специальные зоны. В случае, если им потребуются специальные подключения, такие как телефонные или факсовые линии, они должны поставить в известность о том, что им нужно, задолго до дня выборов, при этом можно будет заранее договориться о распределении соответствующих затрат и осуществлении платежей. Обычно средствам массовой информации разрешается доступ к тем же результатам, которые предоставляются Избирательным органом представителям политических партий / кандидатов / избираемых лиц.
Маршрут протокола результатов голосования по каждой избирательной урне
Копии протокола результатов голосования по каждой избирательной урне должны предоставляться лицу, отвечающему за подсчет голосов, лицу, отвечающему за объединение результатов по центру подсчета голосов, еще один экземпляр должен находиться в запечатанном конверте, приложенном к избирательной урне.
Представителям политических партий / кандидатов / избираемых лиц, присутствующим при подсчете голосов, а также местным / международным наблюдателям на выборах следует разрешить снимать копии.
Такие копии можно снимать с помощью бланка с несколькими заполняемыми под копирку экземплярами, или с помощью фотокопировальной машины. Либо несколько копий можно сделать вручную.
Оригинал протокола результатов голосования по избирательной урне следует приложить к избирательной урне в запечатанном конверте. Это особенно важно в случае проведения повторного подсчета бюллетеней, если это потребуется.
Маршрут протокола результатов голосования по центру подсчета голосов
Копии результатов голосования должны быть предоставлены Избирательному органу (часто это оригинал, направляемый в запечатанном конверте), лицу, ответственному за объединение результатов по центру подсчета голосов, а одна копия вывешивается за пределами центра подсчета голосов. Такие копии могут выполняться с помощью бланка с несколькими заполняемыми под копирку экземплярами, или с помощью фотокопировальной машины. Либо несколько копий можно сделать вручную.
Присутствующим представителям политических партий / кандидатов / избираемых лиц, а также местным / международным наблюдателям на выборах следует разрешить снимать собственные копии путем переписывания информации.
После полной подготовки и отправки в национальный офис избирательного органа общего протокола результатов голосования по центру подсчета голосов за пределами центра подсчета голосов можно вывесить его копию. Таким образом, всем предоставляется одинаковая информация и результаты, и причем одновременно. Поскольку свидетелям разрешено наблюдать и тщательно следить за ходом подсчета голосов, результаты являются публичными. Протокол результатов голосования становится публичным документом; что становится очевидным сразу после его вывешивания.
