مقـدمي المساعدة الأنتخابية —

منعشرين عاماًاحتفالا بحلول
تطوير و تبادل المعرفة الانتخابية

مقـدمي المساعدة الأنتخابية

منابع المساعدة الأنتخابيــــــــة - ثلاث جهات رئيسية 

مايزال  تعريف المساعدة الانتخابية  اليوم مقيدا في بدايته ، رغم حقيقة ان فعاليات المساعدة الانتخابية كانت جزءا من أجندة العلاقات الخارجية في العديد من الديمقراطيات المنشئة منذ نهاية الحرب العالمية الثانية . قامت معظم الديمقراطيات مع حلول الستينيات بتضمين المساعدة الانتخابية في أطار عمل مبادراتها للمساعدة الانتخابية لصالح الدول النامية .

فيما عدا "أقواس البلقان" ، والتي كانت محددة لعدد من الظروف الخاصة جدا ، فقد جرى تكليف  منظمة الأمن والتعاون في أوربا (OSCE) بتنظيم الأنتخابات من قبل أتفاق دايتون للسلام للبوسنة ، ومن قبل أتفاقات رامبوليه في كوسوفو ، يتمكن المرء ان يشير الى الجهات الثلاث التي اعطت الشكل لطريقة تبرير و تنفيذ المساعدة الانتخابية منذ الستينيات : الأمم المتحدة و الولايات المتحدة ومنذ التسعينيات بالنسبة الى   المفوضية الاوربية

(في القائمة أدناه عدد آخر من مقدمي المساعده ).  
 

بدأت مشاركة الأمم المتحدة بالنشاطات الأنتخابية منذ الستينيات عندما ساعد مجلس الأمناء بالمراقبة / الأشراف على الأنتخابات في مناطق متعددة من العالم . وفي نهاية الثمانينيات ، بدأت الأمم المتحدة بالأشتراك في بعثات أنتخابية بثلاث أشكال - تنظيم وتطبيق الأنتخابات ، الأشراف والسيطرة على الأنتخابات ، و التحقق من العمليات الأنتخابية . يعتبر وكيل الأمين العام للشؤون السياسية هو محور نشاطات المساعدة الأنتخابية ، مدعوما بقسم الشؤون السياسية التابع للأمم المتحدة  (DPA/EAD) . تتشارك UNDP مــــع DPA/EAD وتحتل دورا مميزا يتضمن أيضا شروط المساعدة الأنتخابية المقدمة لحدث أنتخابي وللأنظمة والعمليات الأنتخابية البعيدة الأمد  . أضافة الى ان DPA/EAD و UNDP و عدد آخر من هيئات الأمم المتحدة مشتركة بشكل مباشر في المساعدة الأنتخابية أو أو في النشاطات المتعلقة  بالمساعدة الأنتخابية 1 .

بدأت الولايات المتحدة بعرض المساعدة الأنتخابية في نهاية الثمانينيات من خلال  الوكالة الأميركية للتنمية الدولية (USAID) ، قسم الهبات الحكومية والوطنية للديمقراطية  . وجرى تسليط ثقل المساعدة أساسا على بعثات المراقبة الأنتخابية ودعم الأحزاب السياسية ، ولكن في العام 1987 ، قامت USAID بتأسيس المؤسسة الدولية للأنظمة الأنتخابية  IFES ، وهي منظمة غير حكومية تتوجه بشكل خاص الى تقديم المساعدة الأنتخابية في مجال تنظيم الجواب الفنية للعمليات الأنتخابية في الدول النامية .  ومنذ ذلك الحين ، حافظت USAID بشكل عام على نوع من التفريق بين عمل تطوير الحزب السياسي ومنظمات المجتمع المدني (CSOs) ، وتعهد عادة الى المؤسسات المتخصصة مثل NDI و IRI ، ونشاطات نشاطات المساعدة الفنية في دعم العمليات الأنتخابية التي يعهد بها الى  IFES.

 

تنشط  المفوضية الآوربية European Commission منذ التسعينيات في حقل المساعدة الأنتخابية ، وكانت نشاطاتها دوما تنشأ ضمن نطاق أوسع لتعزيز الديمقراطية .  وعبر هذه الفترة ، تطورت أشكال تقديم هذا الدعم بشكل ملحوظ وأصبح أكثر موضوعية مما هو مجرد أسهامات مالية لمشاريع صممت وأديرت من قبل مؤسسات ووكالات دولية أخرى .  ليس هناك محور أساسي للمساعدة الأنتخابية على مستوى المفوضية الأوربية ، ولكن هناك عدد من الخدمات التي تقوم بأدوار مختلفة . ان الدور الأساسي للمفوضية الأوربية هو في دعم المؤسسات / الوكالات / ومجموعات الشركات التي تنفذ نشاطات المساعدة الأنتخابية . تعمل بعثات المفوضية الأوربية الآن عبر العالم على مبدأ التركز . وهي بهذا تمتلك الدور الريادي ، جنبا الى جنب مع السلطات الوطنية ذات العلاقة ، عبر تحديد ، تشكيل ، تنفيذ وتقييم المراحل . 

 

 مقــــدمي المساعـــدة الأنتخابـــــية 

فضلا عن الأطراف المدرجة أعلاه ، هناك عدد واسع من مقدمي المساعدة والمذكور بعضها في أدناه : 

 

 

المنظمات الدولية ، الأقليمية والمنظمات الحكومية 

  • OSCE/ODIHR مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الأنسان 
  • هي مؤسسة تابعة الى OSCE تتعامل مع مواضيع الأنتخابات ، حقوق الانسان والتحول نحو الديمقراطية ، ومقرها في وارشو ببولندا . تسعى ODIHR الى تعزيز العمليات الأنتخابية الديمقراطية من خلال المراقبة المتعمقة للأنتخابات وتنفيذ مشاريع المساعدة الأنتخابية لتعزيز المعنى الأشمل للديمقراطية التشاركية . 
    • International IDEA تأسست المؤسسة الدولية للديمقراطية والأنتخابات في العام 1995  بتفويض لدعم استدامة الديمقراطية عبر العالم . تعمل المؤسسة مع كل من الديمقراطيات الحديثة والمخضرمة ، بالمساعدة في تطوير وتقوية مؤسسات وثقافة الديمقراطية . وتعمل على المستويات الدولية ، الأقليمية والوطنية ، بالشراكة في العمل مع عدد من المؤسسات . تستخدم IDEA خبرات مقارنة ، والحوار التحليلي الموسع مع الممارسين لتحديد نماذج الممارسة الجيدة ، واعداد الادوات والارشادات حول دعم الديمقراطية . 
    • IOM: منظمــة الهجـــرة الدوليــة ، وتأسست في العام 1951 كمنظمة حكومية لأعادة توطين المهجرين ، واللاجئين والمهاجرين الأوربيين . وقد توسعت IOM لتشمل عددا من نشاطات ادارة الهجرة عبر العالم . وعبر السنوات ، اشتركت منظمة الهجرة الدولية بشكل فاعل في دعم الانتخابات في ظروف ما بعد الصراع أو التحول السياسي . 
    • OAS قامت  منظمة الدول الأميركية  من خلال وحدة تعزيز االديمقراطية  (UPD) بمراقبة الأنتخابات في معظم أعضائها من الدول وقدمت المساعدة الأنتخابية لبعض آخر من الدول الأعضاء ، بالمساعدة في ضمان الشفافية والنزاهة في العمليات الأنتخابية . 
    • AU الأتحاد الأفريقي ، وهو الأحدث عهدا من بين منظمات القارة ، وقد أخذ على عاتقه  ضمن قسم الشؤون السياسية ، تقوية حقوق الأنسان ، وقسم التحول نحو الديمقراطية لغرض لتلبية الدعم اللأنتخابي في مجالي المراقبة والمساعدة الفنية . 
    • SADC PF  منتدى تجمع التنمية البرلماني لجنوب أفريقيا ، وهو هيئة برلمانية أقليمية تجمع بين أثني عشر برلمان .  تتضمن أهداف المنتدى تعزيز الديمقراطية المتعددة الأحزاب ، الحكم الرشيد ، كفاءة المساواة بين الجنسين والأستقرار السياسي في المنطقة ، أضافة الى احترام سيادة القانون ، وحقوق الانسان والحريات الأساسية . وتماشيا مع الأهداف أعلاه ، فقد ابدى المنتدى اهتماما طموحا في مراقبة انتخابات الدول الاعضاء . 
          •  

     منظمات متخصصة تقوم بالتغطية العالمية 
    •  مركز كارتر وهو منظمة خيرية ساعدت في تحسين نوعية حياة الناس في أكثر من 65 دولة . ينفذ المركز مراقبة الأنتخابات دوليا من خلال برنامج الديمقراطية ، ويعمل على تقوية قدرة المنظمات المدنية للمشاركة في صنع القرار الحكومي ، ويعزز من سيادة القانون . 
    • The Carter Center
      •  أمانة مكدوجال هي مؤسسة خيرية تعليمية وبحثية مستقلة ، تسعى الى التقدم بالمعرفة وتشجيع البحث في : العلوم السياسية أو الأقتصادية ، وظائف الحكومة والخدمات التي تقدمها للمجتمع من خلال المنظمات التطوعية والشعبية ، أساليب أنتخاب وأختيار الحكومة وقادة الهيئات التمثيلية . ، و الديمقراطية التمثيلية ، أشكالها ، وظائفها  ، تطورها والمؤسسات المرتبطة بها . 
      • The MacDougall Trust
        •  الخدمات العالمية للأصلاح الأنتخابي هي وحدة ضمن جمعية الأصلاح الأنتخابي لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية (ERS). أن الغاية التي حددتها ERIS هي تقديم خدمة استشارية موسعة لجميع الديمقراطيات ، وقد تأسست كمعهد مستقل وغير سياسي . 
        • ERIS, Electoral Reform International Services
          •   تأسست منظمات الشبكة الأوربية لمراقبة الأنتخابات كشبكة دولية في العام 2001 . تشجع الشبكة مشاركة المنظمات المدنية في مراقبة الأنتخابات . وبأعتبارها وسيلة فعالة لأشراك وتثقيف وتمكين المواطنين ، تشجع  ENEMO مقاييس مراقبة الأنتخابات لأعضاء الشبكة ، وتدعم مشاريع التبادل والمشاريع الدولية فيما بين أعضاء ENEMO ، وتطور مصادر معلومات على النطاق الأوربي حول التشريعات والأنظمة الأنتخابية  ، وتقدم الدعم الدولي لأعضاءها .  
          • European Network of Election Monitoring Organisations, (ENEMO)
            • , المعهد الوطني الديمقراطي هو منظمة غير ربحية تعمل من الولايات المتحدة ويدعمها الحزب الديمقراطي في الولايات المتحدة ، ويعمل على تقوية وتوسيع الديمقراطية عبر العالم . ويدعوا الى شبكة عالمية من الخبراء المتطوعين ، بتقديم المساعدة العملية للقادة السياسيين والمدنيين في القيم والممارسات والمؤسسات الديمقراطية المتقدمة . يعمل NDI مع الديمقراطيين في كل بقعة من بقاع العالم لبناء منظمات سياسية ومدنية ، ضمانات الأنتخابات ، و تشجيع مشاركة المواطنين ، الأنفتاح والمسائلة في الحكومة . قام  NDI بالتعاون مع مركز كارتر بتطوير وتنفيذ مشاريع لتمكين منظمات المراقبين المحليين لأجراء جدولة أنتخابية  أو عد سريع لها . 
            • NDI, the National Democratic Institute
              •  المعهد الدولي الجمهوري هو منظمة غير ربحية تختص بالارتقاء بالديمقراطية عبر العالم . تقوم IRI بتنفيذ عدد واسع من البرامج الدولية لتشجيع وتقوية المثل والمؤسسات الديمقراطية . تبنى برامج IRI فرديا لتلائم حاجات المشاركين في الدولة المضيفة . تتضمن هذه البرامج ، التدريب على مثل هذه المواضيع كمسؤولية المواطنين والعملية التشريعية لموظفي حكومة منتخبة حديثا وآليات تنظيم الأحزاب السياسية وحملات الأنتخابات . 
              • IRI, the International Republican Institute

                 

                هناك أطراف اضافية مدرجة على الموقع الألكتروني لفريق العمل المشترك للمفوضية الأوربية وبرنامج الأمم المتحدة الأنمائي 

                EC-UNDP حول المساعدة الأنتخابية الفاعلة .
                 

                 

                 

                تتضمن قسم عمليات حفظ السلام للأمم المتحدة  (DPKO) ، متطوعي الأمم المتحدة (UNV) ، صندوق تنمية المرأة للأمم المتحدة (UNIFEM) ، صندوق الأمم المتحدة للسكان (UNFPA) ، مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع (UNOPS) وقسم الشؤون الأقتصادية والأجتماعية للأمم المتحدة (UNDESA)  1.
              Document Actions