ملاحظة: الموضوع قيد الترجمة حاليا

الغاية هنا هي لاشراك ذوي العلاقة والمصلحة في مزيد من النقاش والحوار حول موضوع التصويت من الخارج لغرض تحسين الهيكليات الحالية ، ولمزيد من الجاهزية والممارسة على التصويت الخارجي . وفي كل من المستويين العملي والنظري ، يهدف مجال الموضوع هذا الى الاسهام في النقاش حول المبدأ الاساسي للتمثيل ، وكيفية اشتغال وموازنة معايير مثل الشمولية والفاعلية. ومن المؤمل ان يخلق ايضا تفهما عاما اكبر لقضايا التصميم الانتخابي والمؤسساتي فيما يتعلق بالمشرعين، وهيئات ادارة الانتخابات، والاحزاب السياسية والمشاركين الاخرين المتناقشين حول التغيير، بما يقدم ممارسات جيدة للاقتراع الخارجي ولمفهوم الديمقراطية - فيما بين المهاجرين على وجه التحديد. 

كان هنالك في العام 2000 حوالي 175 مليون مهاجر في العالم ، وهذا يعني ان هناك مهاجر واحد من بين كل 35 شخص . وقد مثل هذا المجموع مايعادل اكثر من ضعف الزيادة عن 76 مليون في العام 1960 . وبالمقارنة ، تضاعف عدد سكان العالم مرة واحدة فقط من ثلاثة مليارات في العام 1960 الى ستة مليارات في العام 2000 . وما تثير الاهتمام ، هي الاحصائيات التي تظهر التمركز المتزايد للمهاجرين في العالم المتطور وضمن اعداد قليلة من الدول . وتظهر التوجهات ايضا ان هنالك كان تحول في هجرة الايدي العاملة نحو شرق وجنوب شرق اسيا ، وان الهجرة كانت السبب ايضا في زيادة النمو السكاني لدى الدول المستقبلة التي فيها نسب ولادات متدنية . 

وقد ازدادت ايضا اعداد مجاميع الاختصاصيين ، والطلبة ، والسياح منذ الحرب العالمية الثانية . ولم يزداد فقط عدد الناخبين الخارجيين المحتملين عبر العالم ، بل وايضا ازداد تكرار الحركة والتنقل بشكل اسرع ، مما يزيد الحاجة الى ممارسات الاقتراع من الخارج لتشتغل في ظروف مختلفة . 

ولاغراض مجال الموضوع هذا ، يعني بالتصويت الخارجي ، الاجراءات التي تمكن بعض او كل الناخبين الذين يقطنون خارج بلدهم وقتيا او دائميا لممارسة حقوقهم في التصويت من خارج حدودهم الوطنية . والمصطلح المستخدم عبر مجال الموضوع "التصويت الخارجي" . والتعابير مثل "الاقتراع الغيابي" ، "التصويت من خارج البلد" والتي يشيع ان تجدها هنا تعني جميعها نفس الشئ .

انواع التصويت الخارجي الذي يمكن تطبيقه للانتخابات 

يمكن تطبيق التصويت الخارجي في الانتخابات العامة او المحلية او كليهما . كما يستخدم لاجراء الاستفتاءات ولما هو ادنى من الانتخابات العامة . وهي اكثر شيوعا في البلدان التي تسمح بالتصويت الخارجي للانتخابات العامة فقط ، اي للانتخابات التشريعية والرئاسية .

ان القرار على انواع الانتخابات التي ينطبق عليها التصويت الخارجي لا يتعلق فقط بالاعتبارات السياسية والمؤسساتية (اي مؤسسات واي مستويات من الحكومة ينبغي ان يكون عليها تأثير من جانب اصوات الناخبين في الخارج؟) ، ولكنه يتعلق ايضا بالاعتبارات الفنية واللوجستية ، والمرتبطة على الاغلب بنوع النظام المستخدم في انتخاب الهيئة التشريعية او الرئيس وكذلك بالسياقات والاجراءات التي ستستخدم للتصويت الخارجي .

خارطة بممارسات التصويت الخارجي في 214 دولة والمناطق التابعة لها :

(اضغط على الصورة لتكبير الخارطة)

فئات الناخبين الخارجيين 

هناك فئات متعددة من الناخبين الخارجيين في العالم ، كما هناك مناهج مختلفة لتصنيفهم . فالظروف الاجتماعية والسياسية والثقافية والعرقية تقود جميعا الى الهجرة ، وهي تبعا لذلك ايضا تؤدي الى خلق مجاميع محتملة من الناخبين الخارجيين . It has been suggested that there are four main groups of people staying or residing abroad who are entitled to vote. These are (a) workers, (b)  and internally displaced persons (IDPs), (c) in certain professional groups, such as military personnel, public officials or diplomatic staff (and their families) and (d) a country’s citizens living or staying abroad, temporarily or permanently (sometimes subject to restrictions.

التحديــدات 

There are some restrictions on the entitlement to vote externally that certain countries apply. Restrictions are normally related to the time spent abroad or the activity carried out abroad. For practical reasons, a country may limit the availability of external voting to citizens living or staying in certain (in some cases neighbouring) countries. Some countries make the option of external voting available only when a minimum number of external electors are registered in a host country.

Entitlement to vote from abroad is sometimes restricted to a specific type of election or referendum or, as another example, to voters who are assumed to have a connection with their home country. They may have to show an intent to return to their country of origin. Sometimes there are additional requirements, for example, that voters must not be abroad for longer than a specified number of years.

There are also several reasons for potential external electors not to register or vote. They may relate to a person’s fear of being located at a place where he or she is not expected to be, for work or political reasons. Other reasons may include that a person has become distanced from the political issues in their own country, or the sometimes complex or costly logistical efforts that have to be gone through in order first to register and then to vote.

طــرق التصويت من الخارج

There are several ways in which electors can cast their vote from abroad. Some countries offer alternative methods for voting from abroad, while other countries limit their options to one, for logistical or financial reasons. Some options are more costly than others, while some offer a more secure or faster voting channel. The four main voting options are the following.

• Personal voting. The voter must go to a specific place and cast his or her vote there in person. This can be a diplomatic mission or a polling place specially set up abroad. This is the procedure most widely used for casting an external vote.
• Postal voting. The voter fills out the ballot paper at a place he or she chooses and the vote is then transmitted by ordinary post to the home country. Sometimes witnesses are required to confirm the identity of the voter and witness that he or she has filled in the ballot paper freely and without interference.
• The proxy vote. A citizen living or staying abroad may be enabled to vote by choosing a proxy who casts the vote for the voter at a polling place in the home country, or abroad.
• Electronic means. The voter may use the Internet, personal digital assistants (PDAs), telephones or a mobile phone to cast his or her vote. This type of electronic voting is most often referred to as remote electronic voting, or e-voting and may become more common in future.

تنظيــم التصـويت الخارجــي 

Most countries with provisions for external voting organise it through their administrative settings, with assistance of mail services, the Ministry for Foreign Affairs etc. However, a smaller number of countries, typically those that have recently come out of a conflict, organise it with the assistance of international organisations, other countries or partners. Assistance of international partners may be necessary in some cases for a variety of reasons, including issues relating to trust, security or organisational settings. 

الخلاصــة

This Voting from Abroad topic area discusses the problematic of electoral legislation of external voting. It furthermore examines conditions for entitlement to vote as well as qualifications to stand as a candidate in elections. It outlines practical process of implementation of external voting and considers host country issues such as their roles and responsibilities. Moreover, it summarizes the political rights of refugees and displaced persons with respect to enfranchisement and participation together with those of migrant workers related to external voting. The topic area also focuses on the question of observation of external voting and moreover looks into problematic of e-voting in the context of voting from abroad. Finally, it provides reader with comparative review of various countries relating to external voting.