Un mandat d'éducation électorale peut émaner de sources diverses, par exemple une loi ou un énoncé de mission. Cependant, au-delà du mandat lui-même, les responsables de l'éducation électorale voudront négocier les objectifs et les paramètres d’un programme d'éducation électorale avec ceux qui participent au processus, y compris l’organisme de gestion électorale, les candidats aux élections et la société civile. Chacun d’eux a un rôle à jouer dans le processus électoral et, à ce titre, aura un intérêt dans les efforts d'éducation électorale.

Cette section aborde chacun de ces acteurs concernés, examen leurs rôles afin de s’assurer qu’une activité essentiellement concurrentielle – tenter d’accéder au pouvoir grâce à la volonté des citoyens – soit aussi un exercice de collaboration. Elle propose également des moyens afin que les objectifs et les paramètres d’un programme d'éducation électorale soient élaborés de façon participative.