This question is posed on behalf of Simon Mélançon, Conseiller à la coopération internationale du Directeur général des élections du Québec et du Réseau des compétences électorales francophones (RECEF)

AFFICHAGE ÉLECTORAL 

J'aimerais savoir comment votre organisation gère le non-respect de la Loi électorale en matière d’affichage électoral. 

Plus particulièrement : 

1) Quelle est la procédure enclenchée à la suite du dépôt d’une plainte ? 

2) Qui porte la responsabilité du retrait de l’affiche si cela est nécessaire (votre organisation, le parti politique en cause, la municipalité où se trouve l’affiche, le Ministère des transports, un autre ministère, autres.) 

Merci 

Simon Mélançon 

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ELECTION POSTERS 

I would like to know how your organization handles the non-compliance with the electoral law regarding election posters. 

More specifically: 

1) What is the procedure following the filing of a complaint? 

2) Who is in charge of removing the election posters when necessary: your organization, the party concerned, the municipality where the poster is found, the Ministry of Transportation or another instance? 

Thank you 

Simon Mélançon

Summary of Responses

Practitioners’ Network responses suggest that election commissions generally manage complaints against non-compliant posters within their wider complaints process throughout the electoral cycle. Several members suggested that election commissions work in conjunction with high courts to review complaints and enforce removal of non-compliant posters.

One member from Kenya noted that a special committee in the election commission handles all complaints during the electoral cycle. Similarly, in Burkina Faso, a member shared that the election commission has a body managing all electoral complaints, including those against posters, which are then reviewed by the Constitutional Court. Members also cited Constitutional Courts reviewing complaints in Benin and the Democratic Republic of the Congo (DRC). In the context of Senegal, a PN member noted that disputes over posters are referred to a Court of Appeal, which then over a period of 48 hours makes a judgment on the removal of the posters. 

Regarding the removal of posters, members from Kenya and South Sudan shared that candidates and political parties are tasked with removing their non-compliant posters, while the member from South Sudan added that very often, parties do not follow through. Several members in the discussion echoed this notion, suggesting it is a challenge in many countries to enforce decisions made during the complaints process.  

Contributing Members

• Francisco Barrera
• Jersa Kide Barsaba
• Mavis Kambadza
• Idi Boina
• Mirimo Mulongo
• Edwige Christiane Padonou
• Henry Agaabil Adeenze
• Praxedes Tororey
• Kisimba Lumbwe Albert
• Ababacar Fall
• Hadija Miiro

Le hago el siguiente aporte de cómo funciona el tema de propaganda o promoción electoral en Colombia Suramérica:

1.    Hay  variada Normatividad y regulación sobre la publicidad electoral

2.    Le corresponde la Educación y promoción, principalmente a los partidos sobre la publicidad electoral, pero también lo hacen varias entidades oficiales.

3.    La Organización Electoral (Consejo Electoral y Registraduria electoral), recibe quejas verifica con normas, si existe la infracción y sancionan

4.    Si existe contravención  solicita a la autoridad local, el retiro de la publicidad, esto si no cumple con la normatividad

5.    Es posible que para evitar las multas y sanciones, los partidos retiren la publicidad antes que la autoridad competente lo haga

6.    En Colombia, ley 130 de 1994 establece que: “El Consejo Nacional Electoral señalará el número de cuñas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias que puedan tener en cada elección

7.     La Ley 140 de 1994, con la cual se reglamenta la publicidad exterior visual en el territorio nacional

8.    La Ley 105 de 1993 y en la Ley 1228 de 2008, prohíben colocar publicidad política dentro del derecho de las vías de la Nación,  Que los alcaldes (mandatario local) señalarán los sitios públicos autorizados para fijar esta clase de propaganda, previa consulta con un comité.

Concerning the procedure for complaints, there is a special form which you use for complains.  If it is in the registration or polling center, you will fill the form and give it to the presiding officer in that particular center.  If the Presiding Officer can not solve the problem, than he/she will raise the complain to the State High Committee.

Concerning removal of posters, In South Sudanese rules, the candidate or the political party is responsible for removal of the posters which is not done in most cases.

In my own opinion the only way to go round this problem is the EMB to lobby for electoral reforms which cover these aspects. Once it is law , it must be the responsibility of those who would have put those posters. Again the laws should also specify the period when these posters should be removed after having served their purpose. Punitive measures have to included in the law so that law enforcement agents will have guide on how to deal with such issues. I also feel that who ever wants to put posters should ensure that he is cleared by the police so that it will be easy to trace those who break the law.

La procédure est simple,nous avons une institution en charge des contentieux en matière électorale,une fois qu'un individu,ou une organisation porte plainte,la cour constitutionnelle se réunisse et examine la plainte.Selon la loi,la cours a deux semaines d'examen avant de rendre publique leur décision finale ; ici chez nous la décision de la cour est irrévocable,elle est la dernière instance en matière de contentieux électoraux.

La plainte est adressée à la Cour Suprême qui fait office de la Cour Constitutionnelle en République Démocratique du Congo.C'est elle  qui a en charge la gestion du contentieux électoral.Il faut noté que la mise en place de  la Cour Constitutionnele est en cours.

L'enlèvement des affiches est de la responsabilité des candidats indépendants, des partis politiques ou des regroupements politiques dans un délai fixé par la loi bien que très souvent cela ne soit respecté.

Au  Bénin, pendant la période électorale, on note constamment le non respect de la loi électorale en matière d`affichage électoral. Les ouvriers électoraux se permettent d`afficher  sur les murs des domiciles des particuliers et n`importe où. Le mal,  les plaintes sont rares. Les citoyens n`attaquent pas. C`est comme ci ils ne connaissent pas leur droit. Cependant certains citoyens ( ils sont très peu) avertis et victimes du non respect de la loi portent plainte. Au Bénin, c`est la Cour Constitutionnelle qui gère le contentieux électoral. Les sages de la Cour se réunissent, analysent les fait et les sanctions tombent. mais ces sanctions ne sont pas médiatisés pour décourager les acteurs. La cour joue son rôle mais cela n`impactent pas.

Les partis politiques ont la charge d`enlever les posters et la Mairie doit ètre vigilante et s`assurer que les lieux ont  bien netoyés.

The removal of election posters within the period when there are still relevant is a crime punishable by law in Ghana. Anybody caught removing election posters is handed to the police. It is usually the electoral commission and political parties as well as candidates who put election posters. Over the years they have always been removed by the general public after they have become needless. Ideally, the electoral commission, parties and candidates, as well as metropolitan, municipal, and district assemblies should remove them after the particular electoral exercise.

In Kenya, the Electoral Commission has a committee that handles complaints arising from breach of the Electoral Code of Conduct. We have a complaints form designed for complaints. The responsibility of removing campaign posters lies with the candidate and Political Party. This should be done within a given period after the election. Failure to which a penalty is provided.

Voici comment le Mali, règle administrativement cette question.

ART 76 (l2011-085) : "Pendant la durée de la campagne électorale, des emplacements spéciaux seront réservés dans chaque commune, ainsi qu'aux abords de chaque bureau de vote, pour l'apposition des affiches électorales, par le représentant de l’Etat dans la commune et District de Bamako

Dans chacun des emplacements, une surface égale est distribuée à chaque liste de candidats.

Tout affichage relatif à l'élection, même par affiches timbrées, est interdit hors de ces emplacements.

Dans le cadre de l’application de la présente disposition, le représentant de l’Etat prend un règlement de police qui définit les sanctions administratives. "

Au Sénégal, cette question de l'affichage électoral quoique importante ne requiert pas de la part de nos organisations un intérêt particulier en terme de procédure en cas de non respect de la loi électorale. Notre code électorale dispose que dans chaque commune ou commune d'arrondissement, le maire désigne par arrêté  les lieux exclusivement destinés à recevoir les affiches des lois et autres actes de l'autorité publique et des emplacements spéciaux réservés aux professions de foi, circulaires et affiches électorales. Dans chacun des emplacements, une surface égale est attribuée à chaque candidat ou chaque liste de candidats. Tout affichage relatif à l'élection est interdit en dehors de ces emplacements.

Les demandes d'emplacements sont adressées par les représentants des partis politiques a l'autorité administrative concernée selon le cas. Elles sont enregistrées en transmises au maire et sont attribuées dans l'ordre d’enregistrement des demandes au plus tard la veille de l'ouverture de la campagne électorale.

Dans la pratique, ces dispositions de la loi électorale ne sont pas respectées, ce à quoi on assiste, c'est à un affichage sauvage n'importe ou : sur les murs des domiciles privés ou des grandes avenues C'est à une véritable guerre des affiches que se livrent les partis politiques ; nuitamment des groupes d'activistes circulent pour déchirer ou peindre les affiches des partis concurrents qui ne se donnent pas le peine de saisir les tribunaux car les auteurs de ces actes ne sont pas identifiés. Par contre, il est arrivé que dans le cadre d'une élection législative ou le président de la république n'est pas partie prenante que la parti ou la coalition de partis ayant soutenu le président de la république mette sa photo sur les affiches de propagande ; cela avait en son temps entraîné une saisine de la cour d'appel sous forme de plainte, laquelle cour avait rendu un arrêt ordonnant le retrait des affiches incriminées. Les partis fautifs ont été obligés de retirer ces affiches par l'intermédiaire des structures de communication privées qui gèrent la confection et la pose de ces affiches. La procédure en cas de violation des dispositions de la loi électorale en matière d'affichage est la saisine de la cour d'appel qui est tenue de délibérer dans les 48 heures. En cas de non respect de la décision de la cour d'appel, le contrevenant est puni d'une amende allant de 50.000 à 500.000 f c fa.

ABABACAR FALL

EXPERT ELECTORAL

DAKAR (Sénégal)

The question is not clear. Posters can be removed if they are displayed inappropriately, or after the elections. When a female candidate displayed posters indicating her official title which was prohibited, the Independent Electoral Commission of Afghanistan ordered the candidate to remove the posters otherwise she faced disqualification.

In Uganda, a person who defaces or removes or tears any election poster of any nominated candidate commits an offence and is liable for a fine or imprisonment or both. The challenge is that the offence is usually committed at night making it difficult to arrest the culprits.

The local authority is responsible for removing the posters after an election as part of routine cleaning and maintenance of the administrative area. However, because the law is not very explicit, most posters wear and tear off naturally.  Otherwise some of the presidential posters for the 2011 elections are still standing especially at the airport and in some other exclusive areas.