ما هي المساعدة الأنتخابية ؟

بالرغم من ترسخ مفهوم المساعدة الانتخابية في مجال جهود المساعدة الانتخابية الواسع ؛ فأنه قد مر بتطورات متعددة  وأخذ عددا من التفسيرات منذ أنبثاق  أعلان الامم المتحدة العالمي لحقوق الانسان في العام 1948 , حيث تبرز  المـــادة 21  التبرير القانوني والمعنوي للمساعدة الديمقراطية. 

وفي هذا السياق ، فأن المساعدة الانتخابية تشير الى جميع المبادرات والنشاطات والغرض منها لتحسين نوعية المؤسسات والعمليات الانتخابية للدول الشريكة ولأدارة كافة التواصلات التفاعلية بين المانحين ، هيئات أدارة الانتخابات ، الحكومات ، المنظمات الدولية ، منظمات المجتمع المدني ، الاحزاب السياسية والجهات الخدمية . وفي هذا المعنى ؛ فان المساعدة الانتخابية هي جزء من جانب أوسع وهو التنمية الديمقراطية للدولة الشريكة . وفقا للمبادئ الرئيسية الخمس وهي : الملكية ، الاعتدال ، التناغم ، أدارة النتائج والتحمل المتبادل للمسؤولية والمبينة  بأعلان باريس حول فاعلية المساعدة في آذار 2005

يمكن تعريف المساعدة الانتخابية بأنها الدعم القانوني ، التقني واللوجستي المقدم الى المؤسسات والقوانين والعمليات الانتخابية .  وهي تمتد على طيف واسع -  من وضــــع  الاطـــــار القانوني لأدارة الانتخابات ،  الانظمة الانتخابية الشاملة عمليات تسجيل الناخبين ، دعم المؤسسات المدعوة الى  أدارة العمليات الانتخابية والفصل فيها  ؛ شروط الموارد المالية والمواد والمعدات ومشورة الخبراء ، الدعم التقني والمالي للمجتمع المدني المشترك في  توعية الناخبين والمواطنين ; مراقبـــة الانتخابات و رصد الاعلام; والى الدعم التقني المقدم للاحزاب السياسية . 

نهـــــج طويــل ألأمــــد

تعطي الانتخابات مدخلا مهما الى الى تداخلات أوسع لدعم تطوير الحكم الديمقراطي ، كتقوية المجتمع المدني ، الارتقاء بحقوق الانسان  (بضمنها مواضيع الجنسين ، الأقليات والشعوب الأصلية) ، دعم البرلمانات ، تطوير الاعلام والأحزاب السياسية ، تقوية سيادة القانون والقضاء ، والمزيد من الفرص للحوار السياسي وتخفيف حدة الصراع . لــــذا ؛ يجب أن تصمم برامج المساعدة الأنتخابية لأن تكون أوسع من الفكرة التقليدية لخطة المساعدة الانتخابية . وتحتاج مثل هذه الاستجابات كجزء من نهــج طويل الامد لتلبية ما يمكن تحقيقه بشكل مناسب على المدى القريب والبعيد من خلال مشروع بمفرده . هناك ستة محصلات واضحة يمكن ملاحظتها في هذا النهــــج : 

• زيادة المشاركة في العملية الانتخابية 

• تطوير القيم الديمقراطية المشتركة 

• تعزيز نزاهـة العملية والمسائلة   

• تعزيز الممارسات السليمة لأدارة الأنتخابات 

• الأستخدام الفاعل للموارد الوطنية 

• تطوير التعاون المرغوب مع مؤسسات الدولة الأخرى  

هناك جزء من النهج الطويل الامد للمساعدة الانتخابية ، الا وهو أدراك أن الانتخابات هي عملية مستمرة أكثر مما هي مجرد حدث ، وقد جرى أعطاء المفهوم لذلك من خلال نهج  الـــدورة الأنتخابية 

سيـــاق المساعدة الأنتخابية

تجــري المساعدة الانتخابية في عدد من الظروف المختلفة . يعتمد نطاق المساعدة التقنية والمالية على نوع الأنتخابات  (مثل الانتخابات على مستوى الدولة أو ما هو دون ذلك ، والانتخابات الرئاسية ، البرلمانية أو المحلية)؛ البيـــئة التي تجري فيها الانتخابات (مثل فترة ما بعد الصراع ، التحـــول ، الفترة الثالثة أو الرابعة لما بعد التحـــول ، / أنتخابات ما بعد الأستقلال)؛  وظروف سائدة أخرى (أعداد الناخبين ، قدرة الاقتصاد الوطني والتمويل القومي  المتيسر للانتخابات ، حال تسجيل الناخبين والمؤسسات الأنتخابية ، التقييدات المادية ... ألــخ). يعتمد نطاق وفاعلية المساعدة أيضا على مدى الدعم المقدم من الجهات السياسية الفاعلة في البلاد الى العمليات الديمقراطية بحد ذاتها ، ذلك أنه ، على سبيل المثال ، أنهم راغبين برؤية عملية جيدة وأكثر أهمية الى حد كبير من تحقيق محصلة تصب في مصلحتهم . 

نماذج من عناصر مشاريع المساعدة الأنتخابية في البيئات المتحولة أو الانتقالية :  

• الأصلاح الدستوري / القانوني
• بنـــاء قدرات الأحزاب السياسية
• بنــاء قدرات هيئات أدارة الأنتخابات  EMB
• تسجيل الناخبين 
• حملات توعية الناخبين والمواطنين 
• أعداد آليات فض النزاعات الانتخابية
• أمـــن الانتخابات
• البنى التحتية والدعم اللوجستي للانتخابات
• تكامل التكنولوجيات الجديدة 
• الأعلام والانتخابات 

أن الانتخابات المخطط لها على عجل والضعيفة التصميم في فترة ما بعد الصراع ، أو في الدول المشكلة حديثا ، يمكن أن تفاقم المشاكل المفترض حلها . ينبغي توجيه الاهتمام الدقيق الى التوقيتات ولأجراء أنتخابات ما بعد الصراع ، أضافة الى العوامل الرئيسية لبناء مؤسسات ديمقراطية فاعلة ، وبناء علاقات طويلة الاجل مع المجتمع المدني وتقوية الاحزاب السياسية . وقد يكون العمل مع الاحزاب السياسية في هذا السياق صعبا  على وجه الخصوص ، عند النظر الى ان بعض الاحزاب قد تحولت من حركات مسلحة، ولهذا ، فهي لديها أعضاء ممن كانوا منتسبين في السابق الى مجموعات مسلحة من دون أن يكون لديها أي تقليد لممارسات ديمقراطية . أن جر هذه العوامل لقبول قواعد اللعبة الديمقراطية هي مسألة حاسمة وتحديا رئيسيا في هذا العمل . 

جرى تحديد تحديات المساعدة الانتخابية والعمل بموجبها من قبل عدد من الاطراف الهامة في المجتمع الدولي . ، والابرز في هذا المجال هي المفوضية الاوربية و برنامج الامم المتحدة الانمائي UNDP من خلال تشكيل  EC-UNDP مجموعة العمل المشتركة للــمساعدة الانتخابية الفاعلة 

أقرأ المزيد عن تاريخ ، وموضوع ومستقبل المساعدة الانتخابية في   سلسلة  "أضواء على" لموضوع المساعدة الانتخابية