The Question

This question is posted by ACE on behalf of PN member Jeff Fischer.

I am interested in knowing about best practices in gender-segregated voting. More specifically, I would like to learn about best practices in the following aspects of the process: 

• Legal framework 
• Voter registration
• Civic education 
• Voting operations 
• Electoral security
• Observation
• Evaluation criteria

I would like to make my contribution  on electoral security  based on the experiences of Kenya in the 2013 General Election.

Prior to the General Election, the Electoral Commission recognised the need to pay particular attention to electoral security bearing in  mind that the previous elections held in 2007 were characterized by violence with close to 1,500 killed and 600,000 displaced.

The Commission carried out a baseline survey to establish the gaps in electoral security. One of the main findings of the survey was lack of knowledge on electoral laws and the role of the security agencies in the electoral process. To address this gap, a joint project between the EMB and the Kenya Police Service was initiated. The main aim of the project was to train the security personnel on their role in the electoral process, the legal framework guiding elections in Kenya and in particular electoral offences as well as creating a bond between electoral officials and security officers.

To support the training, an Elections Handbook For Security Personnel was developed. The handbook outlined specific laws  that guide elections in Kenya and provided charge sheets for various electoral offences. This was meant to make it easier for security personnel to identify electoral offences and corresponding charges.  A Role Card that summarises the main security concerns during elections, roles of different electoral officials as well as contants for  Police Commanders and Election Cordinators in the different regions  was developed. The two reference materials were pocket size for ease of carrying during the election.

A joint training between electoral officilas and security personnel was conducted at the national, regional and station levels. At the end of the training 100,000 security officers were trained and equiped with reference materials.

The most important aspect of the Electoral Security Arrangement Project (ESAP) was the joint planning of security for the elections by the Indpendent Electoral and Boundaries Commission and the Kenya Police. This created teamwork that greatly ehanced security during the general election. A hub was also created within the Commission that received information on security issues. Data received was processed and hotspots marked. Information was chaired with relevant bodies for action. The  Electoral Risk Management Tool (ERMT) developed by IDEA  that was on pilot basis in Kenya helped in data collection, analysis and mapping out the risk levels in the various parts of the country.

Most important lesson learned was that electoral security is not a concern of an EMB and security sector only, but a combined effort of several actors including media and civil society organization.

Ecuador es un caso exitoso de votación segregada por género. Las Juntas Receptoras de Voto (JRV) o mesas de votación están organizadas para hombres y mujeres, y en los últimos procesos se consideró accesos y procedimientos especiales para personas con discapacidad.

La población está familiarizada con esta forma de votación y la acepta.

El marco legal es el Código de la Democracia que contiene varias disposiciones orientadas a promover la participación de la mujer; adjunto el respectivo archivo para estudio.

En términos de organización del proceso, la información segregada por géneros ha permitido obtener información confiable de la participación electoral por género, analizar medidas para superar barreras en la participación; determinar índices de ausentismo por género, etc.

También nuestro marco legal permite que en las listas pluripersonales de candidatos que presentan las organizaciones políticas, exista una participación paritaria de hombres y mujeres; o que en caso de empate en votos para asignar un escaño se prefiera a una mujer en lugar de un hombre.

Estos son los aspectos más importantes de nuestra experiencia en Ecuador.

Si es necesario y me solicitan, puedo ampliar la información sobre este tema. 

Regarding gender-segregated voting, I am no expert but think you should definitely find out about the Chilean case as it is well-established and it is also a country with long standing and firm electoral practices despite suspension of parliamentary elections during the Pinochet dictatorship. There is plenty of info online, though all in Spanish it seems.

Monica Threlfall

Cada país tiene sus prácticas, de acuerdo a su idiosincracia y costumbres políticas.  Habría que estudiar el marco legal de cada sitio para describir sus mejores prácticas. Lo que si es dable referir es que si en la vida hay dos géneros radicales y que cada uno de ellos se rige por las normas estatutarias, legislativas y constitucionales, luego podemos arribar a los principios universales de esas prácticas eleccionarias. Por eso para describirlas, reimpone citar el habla correcta, la acción correcta, la atención correcta en esa enseñanza correcta, específicamente en el marco legal. La otra petición se encuentra vinculada y se presupone, razón por lo que habrá que dejarla pendiente para otra ocasión.

Aparentemente el hombre y la mujer son iguales ante la Ley. He dicho aparentemente, porque cada nación impone derechos iguales o desiguales al género, circunstancia por la que hay que hacer un revisionismo del derecho comparado en el ámbito político- electoral y conocer los espacios dedicados a cada cual.  

El pasado de México se parece al pasado de muchos países, toda vez que a la mujer no se le permitía participar en política ni votar ni ser votada. Reinaba el patriarcado y subsumía al matriarcado en las labores del hogar. El presente de México, por la evolución constante del derecho, de las exigencias sociológicas y de los derechos humanos fundamentales que se han disparado como visión y misión filosófica, ontológica y antropológica, fue sentando las bases para el reconocimiento del sufragio activo y sufragio pasivo femenino, alcanzando a la fecha no solo su paridad del 50% según el artículo 7 punto 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que enmarca: “También es derecho de los Ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener acceso a cargos de elección popular”, así como lo dispuesto por el artículo 37, inciso e)  de la Ley de Partidos Políticos: “La obligación de promover la participación política en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres”.

La mujer, aspira y participa como candidata a cargos de elección popular y a cargos públicos de la administración gubernamental, por su aculturamiento universitario, pero también obtiene el carácter de dirigente partidista, representante partidista, funcionaria electoral, integrante de mesas receptoras de votos, militante de las organizaciones políticas, elector potencial, activista, promotor del voto, integrante de cuadros directivos y tantas modalidades mas que se presentan en los estatutos de los partidos políticos y en la legislación ordinaria, como su liderazgo, al tenor del . Artículo 51, inciso a), V. de la Ley de Partidos Políticos que estatuye:   “Para la capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres, cada partido político deberá destinar anualmente, el tres por ciento del financiamiento público ordinario”.

En Colombia hay votación separada de hombres y mujeres por una razón que no es legal y que en la actualidad se está mezclando el sexo en el sistema de votación, En la creación de los documentos de identidad (cedula de ciudadanía), se dispuso que por cada región se debería expedir el documento, teniendo un cupo de números separado, por lugar y por sexos (hombres y mujeres), hoy día  se asigna un número de identificación que inició en 100 millones, debido a que los cupos están por debajo de este número, eso hace que ahora se mezclen números de hombres y mujeres en las mesas de votación y que participen también mezclados en la votacion.