Las infracciones a las reglas relativas al financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales deberían ser objeto de sanciones efectivas, proporcionales y disuasorias. Se recomienda fortalecer las sanciones para aquellos partidos que violen repetidamente las reglas de financiamient.

Los requisitos para el registro de partidos políticos tendrían que detallarse claramente en la legislación electoral, y no ser desarrollados mediante decisiones administrativas del Consejo General.

Se recomienda que el IFE preste o dedique mas atención a la información dirigida a los ciudadanos, especialmente en aquellos aspectos relacionados con el sistema electoral, los programas de conteo rápido y de resultados preliminares, con el fin de evitar diferentes interpretaciones por parte de las autoridades electorales y la ciudadanía.

Se recomienda que el IFE considere la adopción de nuevos mecanismos para la consecución de una relación adecuada entre costo y efectividad en el registro y sufragio de los ciudadanos residentes en el extranjero con derecho a voto, y con el fin ultimo de aumentar la participación de esta categoría de votantes. Por ejemplo, el uso de instalaciones oficiales, como consulados, podría considerarse para los procesos de registro y de sufragio de aquellos votantes que residan cerca de las grandes ciudades.

Convendría realizar una campaña más efectiva para familiarizar a los ciudadanos mexicanos que residen en el exterior sobre las posibilidades y procedimientos del sufragio.

En las próximas elecciones, se sugiere tomar medidas para asegurar que las casillas especiales cuenten con un número suficiente de boletas.

Antes de las próximas elecciones, sería conveniente iniciar una campaña para la realización de un registro extraordinario de aquellos votantes que quieran ser incluidos en la categoría de “ciudadanos que se encuentren transitoriamente fuera de la sección correspondiente a su domicilio.

Las credenciales para votar deberían estar sujetas a un proceso de renovación periódica. Esto ayudaría a resolver las deficiencias destacadas en cuanto a las personas fallecidas, las personas que cambiaron su domicilio y los duplicados.

Aunque es importante que el Consejo Nacional de Vigilancia incluya una representación adecuada de los partidos políticos, se aconseja a los partidos asegurarse de que su participación facilite el desempeño efectivo de las funciones de este consejo.

Se recomienda que el Consejo General continúe prestando atención en la búsqueda de consenso entre los partidos, pero que a su vez preste más atención a los intereses de los ciudadanos.

Se sugiere que las causas de anulación de las elecciones presidenciales sean claramente detalladas en la legislación electoral, como ya es el caso para las elecciones legislativas.

La legislación electoral debería ser revisada con el fin de incorporar pasos importantes del proceso electoral, que en la actualidad se encuentran integrados en varios reglamentos y acuerdos adoptados por el IFE, y por tanto con escaso poder de ejecución.

Para asegurar el mantenimiento del buen rendimiento y experiencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se recomienda considerar el nombramiento de los siete magistrados según un criterio de rotación, es decir, que tres o cuatro magistrados sean nombrados cada tres años, en vez de renovar la totalidad del Tribunal al mismo tiempo, como es el caso en la actualidad.

Correspondería considerar el enmendar la legislación de forma tal que la composición de miembros del Consejo General deba ser de manera rotativa. Esto facilitaría la continuidad y la memoria institucional. Por ejemplo, se podría renovar la mitad de sus miembros cada tres años.

La MOE pense qu’il serait opportun d’engager rapidement une réflexion sur la possibilité de conserver les acquis importants de la CENI et de lui donner une forme permanente. La CENI pourrait ainsi intensifier ses activités en matière de sensibilisation et de supervision. Elle pourrait également se voir attribuer de nouvelles compétences (proposition de codification du droit électoral, mise à jour du fichier électoral, éducation civique permanente).

Il faut favoriser toutes les initiatives de nature à susciter de véritables débats publics entre les candidats autour de programmes et d’idées afin de dépasser le caractère purement festif ou mercantile des campagnes électorales. De telles initiatives devraient notamment voir le jour dans les médias audiovisuels publics qui devraient se montrer plus actifs dans ce domaine.

Il est souhaitable de procéder à la libéralisation des ondes en supprimant le monopole légal dont bénéficient la radio et la télévision nationales, conformément aux engagements pris à l’égard de l’Union européenne le 30 novembre 2005 au terme des consultations ouvertes dans le cadre de l’accord de Cotonou. Une telle libéralisation doit contribuer à faciliter l’accès des candidats aux médias, à enrichir le débat d’idées et à renforcer la sensibilisation des électeurs.

La publication des résultats doit se faire de façon détaillée par bureau de vote dans des délais qui permettent de former utilement un recours éventuel sur la base des informations détaillées ainsi mises à la disposition des candidats. Une telle exigence de publication doit être prévue par la loi. Les moyens informatiques devraient être pleinement exploités pour accroître la transparence dans ce domaine. Il convient également qu’une valeur probante soit reconnue aux extraits des procès-verbaux de résultats pour rendre possible leur confrontation éventuelle avec les originaux en cas de contentieux.

Une initiative plus forte et plus déterminée devrait être prise par l’administration pour procéder à la distribution systématique des cartes électorales restantes avant le jour du scrutin. Une campagne d’information adéquate doit être menée à cette fin. La liste électorale devrait également être mise à disposition des électeurs dans tous les bureaux de vote pour contrôle avant le jour du scrutin.

Un système neutre et objectif devrait être défini pour fixer l’ordre des candidats sur le bulletin de vote. Le tirage au sort est moins susceptible de contestation que l’ordre chronologique du dépôt des candidatures. Un numéro lisible pourrait figurer sur le bulletin en plus de la photo du candidat et de son nom.

La formation du personnel électoral devrait être organisée plus systématiquement et de manière approfondie en utilisant des méthodes modernes et des outils pédagogiques adaptés. Lors de ces formations, un accent particulier devrait être mis sur l’exigence de neutralité du personnel électoral, sur le rôle et le comportement des forces de l’ordre, sur les modalités du contrôle de l’identité des électeurs, sur la vérification et l’application de l’encre indélébile, sur les modalités d’assistance des électeurs dans le besoin, sur le décompte initial et la réconciliation des bulletins de vote, sur l’appréciation des bulletins nuls, sur les mesures à prendre pour assurer une meilleure conservation du matériel après l’élection. Ces aspects sensibles du processus devraient être davantage sécurisés et faire l’objet d’une pratique uniforme dans l’ensemble des bureaux de vote.

La MOE soutient la proposition faite par la CENI de prendre les dispositions appropriées pour organiser à l’avenir le vote des ressortissants mauritaniens résidant à l’étranger.

Certaines procédures électorales méritent d’être revues. Il en va ainsi des modalités trop restrictives de marquage du bulletin de vote qui ne permettent pas de respecter pleinement la préférence exprimée par l’électeur et contribuent au nombre élevé de bulletins nuls. Il en va ainsi également de l’émargement personnel de la liste électorale par l’électeur lui-même, des modalités du contrôle de l’identité des électeurs, de la définition du bulletin nul.

Les critères et la procédure qui régissent la reconnaissance des partis politiques devraient être davantage précisés afin d’assurer plus de transparence, d’objectivité et d’équité dans le traitement des demandes.

In recognition of the recent efforts of the Government of the Republic of Indonesia and the GAM to commit themselves to peace, democracy and reconciliation, the EUEOM considers it imperative that all relevant national and provincial authorities, current national and future local political parties, and newly elected heads of local government continue their engagement in sustaining the democratic process and create a stable environment and robust frameworks for future elections.