The ECC should be a permanent body. The key role played by the ECC in safeguarding the legitimacy of the elections should be acknowledged and it should as a matter of priority receive more comprehensive support for the 2010 elections, where the risk of fraud will be at least as great.

The IEC should play a larger role in the process of candidate vetting, within the limits of its powers. It should establish formal links with the Demobilization and Reconciliation Commission as soon as possible so that initial candidate applications submitted to the IEC can be cross referenced with updated data from the DRC’s remapping exercise as well as other relevant information from the Disbandment of Illegal Armed Groups Program. This would allow the IEC to exclude individuals with obvious links to illegal armed groups from its preliminary lists of candidates. The IEC should notify the applicants of their rejection and the reasons from their rejection, to allow them to lodge challenges before the ECC.

Technical assistance should be provided to the IEC and the Demobilization and Reconciliation Commission (DRC) to ensure open and effective cooperation between both bodies and enforce the vetting requirements with impartial implementation of due process and objective criteria. The DRC should be supported by the international community both financially and politically. Any submission of information from the Office of the Attorney General to the DRC on current criminal activities of applications should be considered.

No further elections should be held without renewed efforts to ensure the accuracy of the existing voter register which is an essential safeguard against fraud as well as a key tool for efficient election administration. In the short-term and in view of 2010 Legislative elections, this could be partially provided by the completion of the processing of outstanding data from the 2009 Voter Register Update to eliminate incorrect and multiple entries. For the sake of inclusivity, an additional update should be conducted to register citizens who will reach the age of majority between the last update and the next elections.

All IEC staff, and particularly the legal department, should be offered additional legal training. In addition to technical training, capacity building measures should focus on the fundamental human rights being upheld by elections.

An election administration body that is neutral and independent and is perceived as such is essential to any election process. As soon as practicable, a change in the appointments system should be made so that IEC commissioners are appointed by a body other than the President.

Boundaries of districts should be established to enable the holding of District Council Elections. The Ministry of Interior should determine an official list of districts, ideally by reconciling data from different institutions, namely the Central Statistics Organisations (CSO), ILDF Afghanistan Geodesy and Cartography Head Office (AGCHO), Afghanistan Information Management Services (AIMS) and the Independent Directorate for Local Governance (IDLG). The Ministry of Interior should be technically supported in this process, which should involve consultation with municipalities and provincial authorities, but should be carried out at central level.

The most problematic regulations should be amended and completed. These should urgently include the following:
- Amendments to the Rules of Procedures of the IEC to introduce stricter decision-making procedures should be introduced to increase transparency.
- A regulation on certification of results should clearly establish the conditions in which ballot papers should be invalidated by the IEC. A regulation should also be introduced to set out tally procedures and triggers for audits.
- A regulation should impose a deadline for the IEC to declare the locations of all polling centres, to ensure timely information to voters, observers and party and candidate agents. On the basis of this regulation, the IEC should also adopt, before an established deadline, a list of all polling stations and centres.
- Particular care should be paid to the need for the IEC to correct preliminary results prior to their publication and the mandatory implementation of decisions of adjudications of the complaints on results.

The 2005 Electoral Law should be revised to clarify the provisions which lack detail and led to late, inconsistent or questionable interpretations during the 2009 electoral cycle. Technical assistance should be provided to both the Parliament and the Ministry of Justice on the proposed new Electoral Law, with a focus on training Afghan jurists on electoral matters.

The electoral system for provincial (and legislative) elections should be reviewed, in a new draft Electoral Law due to be published after the 2010 legislative elections, to make it compliant with Article 109 of the Constitution. Consideration should be given to the need measure to encourage the development of political parties. The choice of the Single Non-Transferable Vote system should be reconsidered accordingly. The choice of a more proportional system using lists of candidates could be considered, with a view to adopting a system ensuring proportionality and representation of minorities and geographical groups.

L’article 187 du Code électoral oblige la HAAC à organiser, pendant la campagne électorale, des débats contradictoires à la radio et à la télévision auxquels tout candidat peut participer. En dépit de cette exigence claire, la HAAC n’a organisé aucun débat. La MOE recommande que cet article du Code électoral soit appliqué, afin de mieux permettre à l’électorat d'effectuer un choix informé au moment du vote.

Sur les médias privés observés, la publicité commerciale à des fins de propagande électorale a été très peu utilisée. Il serait utile pour les prochaines échéances électorales de mettre en place des modalités de soutien à la publicité politique. Celle-ci peut être un moyen de compenser la faiblesse économique des médias audiovisuels privés. Cette publicité politique devra clairement être marquée comme telle de façon à la distinguer sans ambiguïté des autres types de programmes.

Il importe de favoriser l’établissement d’une plate-forme/forum des organisations de la société civile engagées dans l’observation électorale. Cette plate-forme permettrait de renforcer les capacités locales en matière d’observation, ainsi que la promotion des réformes et la surveillance des préparatifs électoraux.

Il est nécessaire d'amorcer une réflexion sur la mise en place un système de contribution publique au financement de l’activité des partis politiques sur base du nombre de suffrages obtenus.

Il importe d’établir un mode de contribution publique au financement des campagnes électorales qui soit réaliste et adapté. Il pourrait être basé, par exemple, sur un remboursement partiel des frais de campagne sur base des résultats obtenus. L’instauration d’un mode de financement public des campagnes électorales ouvre également la possibilité de sanctionner effectivement les dépassements de plafonds éventuels.

La durée de la campagne électorale devrait être allongée d’une à deux semaines supplémentaires.

L’action que mène la CNDH en matière de formation des délégués des partis politiques et de promotion du dialogue entre partis et préfets devrait être soutenue. Elle pourrait être élargie aux observateurs nationaux.

Le Code électoral prévoit pour les membres de la diaspora togolaise la possibilité de s’inscrire sur la liste électorale de la commune urbaine ou de la préfecture de leur lieu de naissance ou dans la commune de Lomé pour les citoyens nés en dehors du territoire national. Il devrait être possible d’inscrire, de faire voter et de dépouiller les votes de la communauté expatriée auprès des représentations diplomatiques de la République Togolaise à l’étranger.

Le vote par listes d’omis et le vote par procuration devraient être abolis. Les votes par dérogation devraient faire l’objet d’une formation rigoureuse auprès des membres des bureaux de vote afin que leur usage demeure réservé aux seuls électeurs autorisés à ce type de vote.

Les observateurs nationaux devraient être autorisés à voter par dérogation.

Le montant du cautionnement pour l’élection présidentielle devrait être revu à la baisse.

La non application de certaines dispositions du Code électoral devrait donner lieu à une révision des textes pertinents.

Les présidents et les rapporteurs devraient bénéficier d’une formation plus longue qu’en 2010 avant l’élection, tout le matériel pédagogique devrait être produit à l’avance et les procédures ne devraient pas être modifiées à la dernière minute comme cela a été le cas en 2010. La présence des 36 000 membres des bureaux de vote aux séances de formation devrait être rémunérée et garantie par l’utilisation de jetons de présence.

Les vice-présidents et les rapporteurs des CELI devraient se réunir et s’accorder sur un règlement intérieur, sous la supervision de la CENI.

Les délégués des partis/candidats et les observateurs internationaux et nationaux devraient avoir accès aux séances plénières de la CENI, en qualité d’observateurs. Cette mesure renforcerait la transparence et assurerait une plus grande confiance dans les travaux de la CENI.