القضية العالية الاهمية في الوقت الحاضر تتعلق بشخصية بارزة تعرضت بشكل متزايد الى آلية سحب الثقة . ففي كاليفورنيا ، جرى انتخاب الممثل ارنولد شوارزنغر حاكما للولاية بعد حملة سحب ثقة ناجحة لإخراج الحاكم جراي ديفز .
وكان قد جرى انتخاب جراي ديفز حاكما لكاليفورنيا في نوفمبر 2002 . وعلى اية حال ، فقد جرى اخراجه من منصبه في اقل من سنة واحدة ، واستبدل كان اكثر شهرة من خلال تمثيله وعضلاته . فكيف تحول الامر ليكون "hasta la vista - نراك فيما بعد" للحاكم ديفز في مثل هذا الوقت القصير ؟
آليـة سحـب الثقــة في كاليفــورنيا
مقدمة تاريخية
كما في العديد من الولايات الاميركية ، تعطي ديمقراطية كاليفورنيا الحق في استخدام آلية سحب الثقة . فقد جرى تبني آلية سحب الثقـة في دستور كاليفورنيا لعام 1911 ، وهي عملية يمكن ان يسعى من خلالها الناخب من ازاحة مسؤولين حكوميين منتخبين قبل انتهاء فترات ولايتهم . وقد استخدمت آلية سحب الثقة قبل العام 2003 في حالات عديدة بكاليفورنيا . وقد جرى سحب الثقة عن العديد من المسؤولين الحكوميين المحليين ، وسحب الثقة عن اربعة من مشرعي الولايات ، في الاعوام 1913 ، 1914 و 1995 (مرتين). وعلى اية حال ، ففي حين واجه حاكمي الولايات مستوً من محاولة سحب الثقة خلال الثلاثين سنة الماضية ، كان الحاكم ديفز هو اول من واجه انتخابات سحب الثقة .
اطـلاق مبــادرة سحــب الثقــة
ولإطلاق مبادرة سحب الثقة ، يطلب من مؤيديها تقديم إشعار بالطلب الى مكتب سكرتارية ولاية كاليفورنيا . ينبغي ان يتضمن الطلب بيانا بما لايزيد عن 200 كلمة ، بيانا يشرح سبب سعي المؤيـدين الى سحب الثقة ، وينبغي ان يقدمـوا اسمـاء وتواقيع وعناوين اما عشـرة اشخاص كحـد ادنى ، أو عدد الاشخاص المطلوبين الذين وقعوا على تسـمية المسؤول الخاضع لسحب الثقـة ، ايهما أكبر. ويجب ان يكون المؤيدين ناخبين مسجلين في السلطة القضائية الانتخابية المسؤول الذي يسعون الى سحب الثقة عنه . وفي خلال اسبوع من تقديم الطلب ، جرى اعطاء المسؤول قيد الموضوع فرصة لتقديم بيانا من 200 كلمة في استجابة للمبادرة .
توزيــع الطلــب للاطـــلاع الـــدوري
حال توثيق الطلب من قبل سكرتارية الولاية ، يكون على المؤيدين جمع تواقيع مايعادل 12% من الاصوات المدلى بها للمسؤول المعني خلال آخر ولاية له على ورقة الاقتراع . ويتوجب جمع التواقيع خلال 160 يوما ، وينبغي توزيع الطلب للاطلاع عليه دوريا في خمس على الاقل من مقاطعات كاليفورنيا . خلال عملية سحب الثقة في العام 2003 ، كان طلب سحب الثقة قد جرى مصادقته لغرض الاطلاع الدوري في 25 آذار/مارس 2003 ، باعطاء المؤيدين الفرصة لجمع 897,158 توقيع لغاية يوم 2 أيلول/سبتمبر 2003 . ولاتعتبر التواقيع نافذة مالم تكن من قبل ناخبين مسجلين في الهيئة القضائية الانتخابية للمسؤول الخاضع لسحب الثقة ؛ كما ان الناخبين المسجلين وحدهم هم فقط المؤهلين لتوزيع طلب سحب الثقة للاطلاع الدوري .
اعــداد التقاريــر والتحــقق من تواقيـــع الطلـب
يكون مطلوبا من المؤيدين تقديم الطلب الى مسؤول الانتخابات في كل مقاطعة يروج فيها الطلب . وفي الوقت الذي يتم فيه ترويج الطلب ، يكون مطلوبا من مسؤولي انتخابات المقاطعة ، اعداد التقارير الى سكرتارية الولاية حول سير مراحل الطلب ؛ حيث يجب تقديم التقرير الاول خلال 30 يوما من البدء بعملية سحب الثقة ، وبعد كل 30 يوما يليها . يجب ان يدرج التقرير عدد التواقيع التي تم جمعها خلال اقرب 30 يوما ، والعدد الكلي للتواقيع التي تم جمعها ، والعدد الكلي للتواقيع النافذه التي تم جمعها . ليس مطلوبا من مسؤولي انتخابات المقاطعة البدء بالتحقق من التواقيع لحين التمكن من جمع 10% من العدد الكلي من التواقيع المطلوب جمعها . وعند البدء بعملية التحقق من التواقيع ، يتوجب فحص عينة عشوائية من التواقيع . وحال تقديم تقرير يفيد بجمع 500 توقيع في اي وقت ، فينبغي تدقيق أية 3 % من التواقيع المقدمة او 500 توقيع ، أيهما أقل .
انتخابات سحب الثقة
حالما تصادق سكرتارية الولاية على تأهل الطلب ، يطلب من نائب حاكم الولاية وفقا لدستور كاليفورنيا ، ان يحدد تاريخا لإنتخابات سحب الثقة . وينبغي اجراء الانتخابات خلال فترة 60-80 يوما بعد تاريخ مصادقة سكرتارية الولاية على تأهل الطلب ، مالم يكن هناك انتخابات على مستوى الولاية خلال فترة 180 يوما من ذلك التاريخ (وهي الحالة التي يكون فيها لــنائب الحاكم الخيار لإجراء انتخابات سحب الثقة في نفس اليوم).
في ولاية كاليفورنيا ، يدرج كل من سحب الثقة والتصويت لخلفه على نفس ورقة الاقتراع اذا ما أريد لسحب الثقة ان ينجح . ولايعد المسؤول الذي يواجه سحب الثقة مؤهلا للترشح لإعادة انتخابه . وعلى هذا ، اذا حصل المرشح على دعم من الاصوات يعادل 50 % من الناخبين ، فيعد سحب الثقة فاشلا والتصويت الثاني لايعتد به . وعلى اية حال ، اذا صوتت الاغلبية على سحب الثقة من مسؤول ، فيجري انتخاب المرشح الذي حصل على اعلى نسبة من الاصوات . وفي انتخابات سحب الثقة لعام 2003 ، كان هناك مبادرتين أخريين ايضا في ورقة الاقتراع على مستوى الولاية .
وهذا يختلف عن الولايات الاخرى ودول اخرى ، فلدى تأهـل طلب ما ، يجري الاقتراع على سحب الثقة بــ نعم / لا ، من مسؤول على ورقة منفصلة قبل اجراء التصويت على خلفه . يقدم منتقدي عملية كاليفورنيا حجتهم بان هذا يسبب الارباك للناخبين . اضافة لذلك ، فهي تبرز ايضا امكانية ان تكون انتخاب الخلف ستكون اجراء ديمقراطي اقل شرعية اذا ما تم سحب الثقة من مسؤول : فعلى سبيل المثال ، اذا جرى سحب الثقة بنسبة ضئيلة 51 % بجانب سحب الثقة ، و 49% ضده ، ولكن المرشح الفائز في التصويت الثاني تلقى 37% من الاصوات ، فان الحاكم الجديد سيكون لديه دعم 12% اقل من الاصوات .
حملة سحب الثقة في العام 2003
القضية ضد جراي
اطلقت الحملة ضد جراي ديفز اساسا من قبل منظمة تدعى أنصار الشعب ، وهي منظمـة لمحاربة الضرائب يترأسها تيـد كوسـتا ، وهو المؤيــد الرسمي لجـهود سحـب الثـقة . وكانت التهمة الرئيسية ضد جراي هي سوء ادارة اقتصاد كاليفورنيا بخلق عجز في الميزانية باكثر من 30 مليون دولار امريكي والحاجة الى زيادات في الضرائب الكبيرة . وقد جاء دعم منظمة انصار الشعب من عدد من ناشطي الحزب الجمهوري وعدد من الاحزاب السياسية لكاليفورنيا الاخرى حزب التحرير والحزب المستقل الاميركي . وفي شهر ايار/مايو ، جرى تعزيز حملة سحب الثقة ، عندما اطلق عضو الكونغرس الجمهوري داريل عيسى جهده الخاص لسحب الثقة ، "انقذوا كاليفورنيا" ، مدعومة بتمويل كاف وخبرة الستراتيجيات السياسية . وكانت حملة انقذوا كاليفورنيا فعالة في جمع التواقيع لطلب سحب الثقة ، حيث نظمت جهودها على اساس مهني وادعت بانها جمعت 70% من التواقيع النافذة .
وقد انضم الى خصوم سحب الثقة القادة العماليين وموظفي القطاع العام ، وقادتهم منظمة تدعى "دافعو ضرائب ضد سحب الثقة" . وكانت حجتهم ان استخدام المبادرة سحب الثقة سيخلق تبعات باهضة ، وان سحب الثقة يجب استخدامه فقط في حالة اساءة ولايته او الفساد .
الاعلان عن الانتخابات
جرت المصادقة على طلب سحب الثقة في 25 آذار 2003 . ومع حلول منتصف تموز/يوليو ، ادعى مؤيـدو سحب الثقة جمع 1.6 مليـون توقيع ، بما يزيد على 897,158 توقيع والمطلوبة لضمان سحب الثقة على ورقة الاقتراع . وفي 23 تموز/يوليو ، صادق سكرتير الولاية كيفن شيلي بان 1,356,408 من التواقيع كانت نافذة او صحيحة . وفي اليوم التالي ، اعلن نائب الولاية كروز بوستامانتي ان الاقتراع على سحب الثقة سيجرى في السابع من تشرين الاول/اكتوبر .
المرشحين للانتخابات
من المعالم البارزة لإقتراع سحب الثقة في العام 2003 كان في العدد الكبير من المرشحين للانتخابات . يتطلب الدستور ان تكون سياقات تسمية المرشحين للاقتراع على سحب الثقة ، يشبه من الناحية الافتراضية تلك للانتخابات الاعتيادية لفترة ولاية الحاكم (ماعدا ان الاوراق مطلوب تقديمها بما لايقل عن 59 يوما قبل تاريخ الاقتراع على سحب الثقة). ولذلك كان مطلوبا من المرشحين في اقتراع سحب الثقة للعام 2003 جمع 65 توقيع للترشيح ودفع رسوم تبلغ USD 3,500 (او تقديم USD 10,000 بدلا عن الرسوم). وكان الحد الادنى للمرشحين يعني ان 135 مرشحا قد تقدموا كمرشحين بديلين ، وهكذا سيعني هذا قائمة اقتراع طويلة للغاية يتوجب اخذها بنظر الاعتبار من قبل الناخبين .
الحزب الجمهوري والديمقراطي
كان اكثر المرشحين بروزا هو ارنولد شوارزنغر من غير شك ، فهو ممثل سينمائي وزوج سليلة عائلة كينيدي السياسية المشهورة ، ماريا شريفر ابنة اخت الرئيس كينيدي الذي اغتيل وبوب كينيدي . وعقب تكهنات كبيرة حول فيما اذا كان سينضم للسباق ليخاف جراي ديفز ، استخدم شوارزنغر الجمهوري ظهوره في برنامج "عرض الليلة" في السادس من آب/اغسطس ليعلن ترشحه . وقد دعى دخوله هذا الى السباق عدد من المرشحين الجمهوريين البارزين من ذوي لترك التسابق لخلافة جراي .
واجه الديمقراطيون موقفا اكثر صعوبة في اختيار التقدم لترشيح بديل من عدمه . ومن ناحية اخرى ، كان هدفهم الرئيسي هو في الفوز في الاقتراع على سحب الثقة وافشال اقتراح سحب الثقة . وكان هناك جدل بان تحقيق هذه النتيجة سيساعده التقدم بجبهة موحدة ، من دون مرشحين ديمقراطيين للخــلـَف . وعلى اية حال ، حصل نقاش بديل حول الموضوع باكمله ، ذلك في حال نجاح سحب الثقة ، كان من الضروري وجود مرشح ديمقراطي على ورقة الاقتراع كخلـَف محتمل . واسدل الستار على النقاش حين دخل كروز بوستامانتي السباق في السابع من آب/اغسطس كمرشح ديمقراطي بارز .
القضايا المسيطرة على الحملة
جرى تطبيق عدة ضوابط على عملية سحب الثقة في الحملة ، وعلى الحملة نفسها لدعم المرشحين البديلين . فقد جرت معالجة موضوع سحب الثقة بقانون تمويل الحملة في كاليفورنيا ليكون معادلا لإجراء ورقة الاقتراع ، في حين كانت مسألة الخلـَف قد جرت معالجتها وفقا لضوابط الترشيح للانتخابات الاعتيادية . ومن الناحية العملية ، كان هذا يعني في الوقت الذي كان فيه الحاكم ديفز غير خاضع الى اي تحديدات للمشاركة باي مبلغ من المال يقبل به في محاولة منه لإفشال إجراء سحب الثقة ؛ كان المرشحين البدلاء خاضعين للاسهام بحدود USD 21,200 ونفقات حددت بـــ USD 10,624,000.
المحصــلة من عمــلية سحــب الثقـــة
في الانتخابات التي جرت يوم 7 تشرين الاول/ اكتوبر ، جرى تمرير اجراء سحب الثقة بالتصويت بــ 55.4% لصالحه مقابل 44.6% صوت ضده. ومن بين المرشحين البدلاء ، حقق ارنولد شوارزنغر 48.6% من الاصوات (اكثر ممن دعموا ديفز ) ، وحقق المنافس الاقرب كروز بوستامانتي 31.5%. وسحبت الثقة من ديفز اصوليا، وادى الحاكم المنتخب شوارزنغر اليمين القانونية في 17 تشرين الثاني/نوفمبر . وقد قدرت الكلفة الكلية لإجراء الاقتراع لسحب الثقة ، بضمنها تزويد الناخبين بدليل معلومات الولاية للناخب ، لتقترب الى دون USD 70 مليون .
روابـــط مفيـــــدة
معلومـات حكوميــة ودليــل الناخـب
http://www.ss.ca.gov/elections/elections.htm
http://www.rescuecalifornia.com/index.php
http://www.igs.berkeley.edu/library/htRecall2003.html
التالي: الديمقراطية المباشرة السويسرية
