Les partis politiques doivent prendre conscience de l’importance de leur rôle dans le domaine de l’éducation civique et électorale. L’information concernant les modalités du vote et la nécessité d’aller voter est essentielle dans un pays ayant un fort taux d’analphabétisme et les partis constituent un bon vecteur d’information en sus de la diffusion de leur programme.

The Legal Framework on national, provincial and district levels should be revised, synchronised and harmonised, to accomplish an integrated, coherent and complete legal and procedural basis for future elections. One coherent election calendar, mandatory to all election management bodies, should be applicable to synchronise the election preparation and planning.

Future election commissioners should be appointed on the basis of broad acceptance by electoral stakeholders. They should have proven knowledge of election processes and management talents. In addition, all senior officials, such as members of KIPs and PANWASLIHs, should conduct their duties as full-time professionals with adequate salaries but be barred from taking or continuing additional positions.

Recognising the low participation rate of women in election administrative and management, the legal requirement for at least two women commissioners within KIP at provincial and district levels should be extended to sub district (PPK), village (PPG) and polling stations (KPPS) levels.

The election management bodies should be able to call for fresh elections when an elected position has to be filled, as in cases where the incumbent cannot continue ton fulfil her/his duties.

A rolling register of eligible voters under the exclusive authority of the provincial KIP should be established and permanently maintained, these being supported only administratively and operationally by the district, sub-district and village election commissions.

The schedule for voter registration, exhibition and correction of voter lists, and provisions for additional registration should be drafted in such manner that voter cards and invitation letters can be distributed on a timely manner. When secondround elections take place the registration system should allow voters to be added who have been unfairly omitted

In the event of an unresolved dispute or undue delay the KIP at the next higher level must be able to intervene with the authority to resolve the problem.

PANWASLIHs should either be given a stronger mandate and adequate funding, be abolished or subsumed within the KIP as in these elections they rarely functioned and served little useful purpose.

Any tests of suitability for running as a candidate should be conducted by independent unaffiliated experts appointed by the Election Commission and not be ad hoc external bodies.

The Election Authorities should look at extending the campaign period from the time of the opening nominations, with 'socialisation' banned before this date, allowing for the distribution of campaign literature, small indoor group meetings and possible door-to-door visits, before large outdoor meetings and other public events are authorised.

While maintaining the policy of limiting large outdoor meetings, campaign hours, currently limited to 6:00 pm, should be extended in order to allow candidates to reach more voters.

KIP should be properly funded to work with civic society to improve voter education, including how to file substantiated and formally correct complaints and appeals to the authorities, as well as to train polling and counting staff.

A higher participation by women candidates in future elections should be encouraged through, for instance, political party development programs enhancing internal democracy.

The coordination among the various Civil Society Organisations (CSO) and cooperation with the election management bodies, such as KIPs, PPKs, PPGs and PANWASLIHs, should be enhanced to maximise the effectiveness of voter education.

To make the electoral system more robust and improve the integrity of future elections some preparatory and procedural adjustments might be considered, such as:
?? timely distribution of materials so any mistakes and omissions could be dealt with;
?? the serial numbering of result and aggregation forms used at each counting and aggregation level;
?? procedures in polling stations should be streamlined and training provided to ensure that polling stations staff know what has to be done and why;
?? ensuring that two copies of final voters’ lists (FVLs) are prepared, distributed and allocated to all polling stations (one for public display and one to tick off the voters who received ballot papers);
?? stressing the importance of securing ballot papers and other sensitive election material at all times;
?? strict enforcement of voter identification, including a systematic check for ink and subsequent inking;
?? assuring the secrecy of vote, by locating voting booths in an appropriate manner;
?? improving polling, counting and aggregation procedures to eliminate duplication and simplifying the procedures where possible;
?? assuring the public display of official election results at all levels after counting or aggregation is completed; assuring a direct feed of results from polling station level to district aggregation centres to deter any attempt to manipulate successive aggregations of votes;
?? ensure a consistent application of all rules and regulations.

The Press Council (DP)’s position should be clarified in respect of the election period. It did not issue any regulations for the Aceh provincial elections. It should do so in subsequent elections.

An adequate system of access to the state owned media should be established, in particular television, to ensure that all candidates for the same election have equal access and airtime during the campaign period.

Il est nécessaire de procéder à la codification du droit applicable au processus électoral et d’en assurer une large diffusion en vue de garantir une interprétation et une application uniforme par les candidats et par les agents électoraux. Les sources du droit applicable sont multiples et dispersées. Des règles claires, détaillées, complètes et mises à jour doivent être rassemblées dans un document unique. L’accessibilité à l’information juridique et la transparence du processus s’en trouveraient améliorées. Il convient également de donner force de loi à certaines instructions administratives adoptées en dernière minute lors des scrutins antérieurs en les intégrant au cadre juridique existant.

Le découpage du territoire en circonscriptions électorales devrait être revu afin d’atténuer les inégalités constatées et d’assurer une représentation plus équitable de la population au Parlement. Une telle démarche faisait partie des engagements pris par les autorités de la transition à l’égard de l’Union européenne. Elle figure également parmi les recommandations formulées par la CENI au terme du processus électoral.

La MOE pense qu’il serait opportun à l’avenir d’envisager le regroupement éventuel du traitement du contentieux électoral au sein d’une seule instance spécialisée qui puisse gérer d’une manière uniforme cette phase délicate du processus électoral. Par ailleurs, il conviendrait de procéder à une harmonisation des degrés de juridiction (actuellement un seul pour les élections présidentielles et législatives et deux pour les élections municipales).

Des mesures incitatives devraient viser à atteindre une meilleure prise en compte du genre et à assurer une plus grande présence des femmes dans les instances chargées de l’organisation et de la supervision des élections (bureaux de vote, commissions électorales).

Le travail de sensibilisation des électeurs devrait être intensifié et mené sur toute l’étendue du territoire et durant une période plus longue. Il devrait attirer l’attention et insister par exemple sur la neutralité des autorités, sur les techniques de fraude à combattre, sur le phénomène de «l’achat» des cartes d’identité, sur l’utilisation du bulletin unique. Il faut innover dans les modalités pratiques d’une telle sensibilisation qui doit viser à toucher directement les électeur

Il convient de clarifier davantage dans les textes et dans la formation des agents électoraux la manière de comptabiliser les bulletins nuls, blancs et neutres pour éviter les controverses en cas de scores serrés. Il faudrait discuter de l’opportunité du maintien ou de la suppression de la case neutre sur le bulletin de vote.

La conception des procès-verbaux de résultats peut encore être améliorée afin notamment d’accompagner et d’inciter de manière plus explicite aux réconciliations finales des chiffres (réconciliation des bulletins de vote utilisés et non utilisés avec le nombre de bulletins reçus ; réconciliation du nombre de bulletins trouvés dans l’urne avec le nombre des émargements sur la liste électorale). L’utilisation d’un système unique de codification des bureaux de vote peut contribuer à réduire le risque d’erreurs et à alléger la charge de travail à la fin d’une longue journée électorale.