تعيين سلطة حدود الدوائر الانتخابية
يجب على الدول التي تقوم بترسيم
دوائرها الإنتخابية تعيين سلطة حدود، كما يجب عليها إنشاء آلية معينة للقيام بمهمة
إعادة التقسيم. إن المهمة المكلفة لسلطة الحدود هي ذات المهمة في جميع الدول: تقسيم
الدولة إلى دوائر إنتخابية من أجل انتخاب الممثلين.
وتختلف عملية إنشاء سلطة الحدود
ودرجة استقلاليتها عن المجلس التشريعي، أو الإعتبارات الحزبية التي يتم منحها لهذه
السلطة، إختلافا كبيرا من دولة إلى اخرى، حيث تسمح بعض الدول للمشرعين بترسيم دوائرهم الإنتخابية. وتقوم دول أخرى، في محاولة
لاستبعاد "السياسة" عن العملية الإنتخابية، بتكليف مهمة إعادة التقسيم إلى
لجنة حدود مستقلة. وفي بعض الدول، تندرج عملية إعادة التقسيم ضمن سلطة إعادة
التقسيم الفردية، بينما تقوم الولايات أو المحافظات في دول أخرى بترسيم دوائرهم الإنتخابية،
مع أو بدون مجموعة موحدة من القواعد. وفي الكثير من الدول تمنح سلطة الحدود نفوذ إختيار
خطة الترسيم النهائية. ولكن في دول أخرى لديها سلطات حدود غير تشريعية، يجب على
المجلس التشريعي أو الحكومة المصادقة على خطة التقسيم النهائية قبيل تنفيذها.
تشكل أنواع سلطات الحدود التي أنشأتها
الدول ودرجة الاستقلالية التي وافقت عليها الدول مجموعة واسعة. وتتواجد الولايات
المتحدة في جانب من السلسلة، حيث تكون عملية إعادة التقسيم سياسية ولامركزية. تقع
مسؤولية ترسيم الدوائر الإنتخابية على الكونغرس في الولايات المتحدة، وبشكل فردي، على عاتق
الولايات الخمسين. تفرض بعض المحددات نفسها على الولايات، وغالباً ما تعتبر سلطات
الحدود كيانات سياسية، أي المجلس التشريعي للولاية.
تتواجد الكثير من دول الكومنولث
(رابطة الشعوب البريطانية) في الجهة الأخرى من السلسلة، حيث إنسحب السياسيون من
عملية إعادة التقسيم ومنحوا سلطة ترسيم الدوائر إلى لجان حيادية أو مستقلة. وقد
تقوم وكالة مركزية بترسيم الدوائر الإنتخابية لكافة الدولة، وإذا لم تقم هذه
الوكالة فعلياً بترسيم الدوائر الإنتخابية، فستقوم بإعداد إرشادات للجان الإقليمية،
كما تقوم بالإشراف على عملية إعادة توزيع الدوائر. وتقع مسؤولية إتخاذ القرار
النهائي حيال الحدود التي يجب إعتمادها للدوائر الإنتخابية على اللجنة وليس على المجلس
التشريعي.
يبحث هذا القسم مناهج بديلة
لمسألة تعيين سلطة الحدود، كما يناقش عملية تشكيل سلطة الحدود، وما إذا كان يجب
على هذه السلطة أن تكون حزبية أو غير حزبية، وما إذا كان يجب ان تكون سلطة مركزية أم
أنه يتوجب على سلطات إقليمية أن تقوم بمهمة إعادة الترسيم. ويتحدث هذا الفصل أيضاً
عن الجهة التي تمتلك السلطة لإتخاذ القرار النهائي حيال الحدود التي يجب إعتمادها،
وتلك التي يجب إخضاعها للدراسة.
