The Press Council (DP)’s position should be clarified in respect of the election period. It did not issue any regulations for the Aceh provincial elections. It should do so in subsequent elections.

To make the electoral system more robust and improve the integrity of future elections some preparatory and procedural adjustments might be considered, such as:
?? timely distribution of materials so any mistakes and omissions could be dealt with;
?? the serial numbering of result and aggregation forms used at each counting and aggregation level;
?? procedures in polling stations should be streamlined and training provided to ensure that polling stations staff know what has to be done and why;
?? ensuring that two copies of final voters’ lists (FVLs) are prepared, distributed and allocated to all polling stations (one for public display and one to tick off the voters who received ballot papers);
?? stressing the importance of securing ballot papers and other sensitive election material at all times;
?? strict enforcement of voter identification, including a systematic check for ink and subsequent inking;
?? assuring the secrecy of vote, by locating voting booths in an appropriate manner;
?? improving polling, counting and aggregation procedures to eliminate duplication and simplifying the procedures where possible;
?? assuring the public display of official election results at all levels after counting or aggregation is completed; assuring a direct feed of results from polling station level to district aggregation centres to deter any attempt to manipulate successive aggregations of votes;
?? ensure a consistent application of all rules and regulations.

The coordination among the various Civil Society Organisations (CSO) and cooperation with the election management bodies, such as KIPs, PPKs, PPGs and PANWASLIHs, should be enhanced to maximise the effectiveness of voter education.

A higher participation by women candidates in future elections should be encouraged through, for instance, political party development programs enhancing internal democracy.

KIP should be properly funded to work with civic society to improve voter education, including how to file substantiated and formally correct complaints and appeals to the authorities, as well as to train polling and counting staff.

While maintaining the policy of limiting large outdoor meetings, campaign hours, currently limited to 6:00 pm, should be extended in order to allow candidates to reach more voters.

The Election Authorities should look at extending the campaign period from the time of the opening nominations, with 'socialisation' banned before this date, allowing for the distribution of campaign literature, small indoor group meetings and possible door-to-door visits, before large outdoor meetings and other public events are authorised.

Any tests of suitability for running as a candidate should be conducted by independent unaffiliated experts appointed by the Election Commission and not be ad hoc external bodies.

PANWASLIHs should either be given a stronger mandate and adequate funding, be abolished or subsumed within the KIP as in these elections they rarely functioned and served little useful purpose.

In the event of an unresolved dispute or undue delay the KIP at the next higher level must be able to intervene with the authority to resolve the problem.

The schedule for voter registration, exhibition and correction of voter lists, and provisions for additional registration should be drafted in such manner that voter cards and invitation letters can be distributed on a timely manner. When secondround elections take place the registration system should allow voters to be added who have been unfairly omitted

A rolling register of eligible voters under the exclusive authority of the provincial KIP should be established and permanently maintained, these being supported only administratively and operationally by the district, sub-district and village election commissions.

The election management bodies should be able to call for fresh elections when an elected position has to be filled, as in cases where the incumbent cannot continue ton fulfil her/his duties.

Recognising the low participation rate of women in election administrative and management, the legal requirement for at least two women commissioners within KIP at provincial and district levels should be extended to sub district (PPK), village (PPG) and polling stations (KPPS) levels.

Future election commissioners should be appointed on the basis of broad acceptance by electoral stakeholders. They should have proven knowledge of election processes and management talents. In addition, all senior officials, such as members of KIPs and PANWASLIHs, should conduct their duties as full-time professionals with adequate salaries but be barred from taking or continuing additional positions.

The Legal Framework on national, provincial and district levels should be revised, synchronised and harmonised, to accomplish an integrated, coherent and complete legal and procedural basis for future elections. One coherent election calendar, mandatory to all election management bodies, should be applicable to synchronise the election preparation and planning.

Les partis politiques doivent prendre conscience de l’importance de leur rôle dans le domaine de l’éducation civique et électorale. L’information concernant les modalités du vote et la nécessité d’aller voter est essentielle dans un pays ayant un fort taux d’analphabétisme et les partis constituent un bon vecteur d’information en sus de la diffusion de leur programme.

La transparence du processus électoral doit s’exercer à chaque étape. La MOE n’a pu que noter, qu’au premier tour, l’accès effectif à toutes les étapes de la tabulation des résultats n’était pas assurée et ce, précisément lorsque des difficultés techniques sont apparues. Ce type de réflexe nuit inutilement à la transparence du processus dans la mesure où il ne permet pas aux observateurs internationaux et nationaux de jouer pleinement leur rôle, lequel peut également revêtir une dimension pédagogique vis-à-vis des partis, des candidats et de l’électorat, ce qui peut se révéler utile aux responsables électoraux.

De même, en ce qui concerne le dépouillement, la norme électorale devra établir une procédure permettant la réconciliation entre le nombre d’électeurs inscrits sur la liste comme ayant voté et celui de bulletins de votes à l’intérieur de l’urne, les deux chiffres devant être inscrits dans le procès-verbal de dépouillement. Il s’agit d’une garantie fondamentale aussi bien contre le vote multiple que contre le bourrage d’urnes. La mise en place d’une procédure claire et efficace de transmission et de tabulation des procès-verbaux de dépouillement est un des éléments clés du tout processus électoral. Des efforts notables ont été faits en vue d’améliorer les procédures entre les deux tours. Il n’en demeure pas moins que la procédure suivie, outre qu’elle entrait en contradiction avec le décret électoral, impliquait la mobilisation d’une logistique lourde qui ne sera pas nécessairement disponible lors des élections futures. Il est donc nécessaire de développern pour l’avenir une approche adaptée conciliant rapidité, transparence et traçabilité.(...) Il serait sans doute opportun que la dimension technique de la mise en oeuvre des processus électoraux soit mieux prise en compte dès l’origine, c’est-à-dire au moment où les mandats sont élaborés.(...) En outre, le renforcement du rôle des partenaires internationaux, entériné à l’échelon politique, s’est fait sans que les moyens soient revus en conséquence. Il importe donc que dans ces cas de figure, la communauté internationale soit prête à revoir son engagement au cours du processus en vue d’assurer une meilleure coïncidence entre ses aspirations et les moyens qu’elle déploie en conséquence.

Le secret du droit de vote doit être assuré par l’utilisation d’isoloirs mieux adaptés à leur fonction et par la mise en place de bureaux de vote dont la taille puisse permettre aux électeurs d’exprimer leur choix à l’abri des regards.

L’identification des centres de vote devrait être planifiée avec suffisamment d’avance et être basée sur des règles clairement définies et connues afin d’éviter les polémiques inutiles.(...). Par contre, il s’est avéré que la concentration d’un nombre trop important de bureaux au sein d’un même centre pouvait générer des problèmes importants de gestion des foules. La multiplication des annexes dans une zone géographique déterminée afin de permettre un accès rapide des services de sécurité pourrait constituer une solution acceptable conciliant une meilleure gestion des foules dans les centres de vote et la sécurité publique.

Une décentralisation des tâches qui pourraient être mieux exécutées au niveau départemental devrait être envisagée en vue d’éviter les engorgements constatés à
plusieurs reprises. Cela permettrait d’accélérer l’accomplissement de tâches purement administratives comme la délivrance d’accréditations. Les capacités en matière de gestion du personnel doivent être renforcées en vue d’éviter que ne se reproduisent des dérapages comme ceux constatés dans le traitement des dossiers des agents d’éducation civique.

L’administration électorale a souffert d’un déficit évident d’image et de communication. Le caractère incohérent et sporadique de sa communication lui a porté préjudice. Des leçons sont à tirer de l’expérience du CEP actuel et certaines pourraient s’inspirer des progrès réalisés dans les semaines ayant immédiatement précédé l’élection du 7 février. Une réflexion en profondeur sur la notion de transparence des activités est nécessaire. Trop souvent, celle-ci s’est bornée à une communication désordonnée dans le fief de chacun des membres du Conseil. Le Conseil pourrait également envisager, avec profit, d’ouvrir l’accès à la totalité ou au moins une partie de ses réunions. Si la pratique de sessions ouvertes, notamment aux observateurs nationaux et internationaux, ne constitue pas une pratique uniforme, elle comporte néanmoins des avantages, notamment en ce qu’elle favorise un rôle constructif des observateurs électoraux.

Etablir les passerelles indispensables entre l’administration électorale et les autorités en charge à l’avenir du maintien et de la mise à jour du système des cartes d’identification nationale afin d’assurer une mise à jour régulière de la liste électorale générale et, de manière générale, que les besoins de l’administration électorale soient pris en compte dans la gestion ordinaire du système de délivrance des cartes. Dans l’immédiat, un apurement de la liste électorale générale s’impose, en tenant compte des recommandations relatives à l’adaptation des délimitations des circonscriptions locales. Dans la conduite des prochains exercices électoraux, une planification rigoureuse s’impose afin d’éviter la désorganisation observée dans le cadre des activités de l’actuel Conseil provisoire. Il serait utile qu’en sus du calendrier électoral, le plan d’activités soit rendu public afin d’assurer une meilleure compréhension des aspects techniques par l’ensemble des intervenants et, au premier chef, par l’électeur. Il serait tout aussi utile de favoriser le monitoring des activités de l’administration électorale.

Une révision des limites des circonscriptions locales devrait être conduite afin d’adapter celles-ci aux réalités du développement de l’habitat, en particulier dans les périphéries urbaines. Cette inadéquation entre les réalités du développement urbain et les divisions territoriales telles qu’elles ont été maintenues sont, au demeurant, à l’origine de l’assignation d’une partie de l’électorat de communes urbaines à des centres de vote éloignés de son lieu de résidence.