Autores: Domenico Tuccinardi, Paul Guerin, Fabio Bargiacchi, Linda Maguire

Traducido por: Rafael Riva Palacio

Hace siete años, cuando se reconoció por primera vez que las elecciones eran más  un “proceso” que un “evento”, no hubo una adecuación inmediata a este cambio por parte de las organizaciones dedicadas a prestar asistencia electoral y las agencias de cooperación para el desarrollo. La evolución de brindar apoyo para los eventos electorales a atender necesidades de asistencia específica para los procesos electorales y respecto de aspectos particulares, fue larga en materia de asistencia electoral debido a un número de factores asociados. El “cambio de paradigma” en la forma de acercamiento se ha arraigado. Sin embargo, hay trabajo por hacer antes de que esta evolución se complete.

Este documento suigere que el trabajo que requiere hacerse es esencialmente para desarrollar capacidades, tanto en el organismo que brinda el apoyo como en su contraparte en cada país. Las iniciativas instrumentadas en los últimos tres años por parte de la Comisión Europea, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de IDEA Internacional en el campo de asistencia electoral, así como la recientemente establecida “Fuerza de Tarea Conjunta para la Asistenta Electoral Efectiva” de la Comisión Europea y el PNUD  son analizados en este contexto. Esto representa una primera valoración respecto de la manera en que la asistencia electoral es prestada en campo y el efecto que estas nuevas ideas tienen para la determinación de las prioridades de otras agencias de cooperación para el desarrollo sobre este tema. Servicios de conocimiento y herramientas rentables de capacitación institucional, tales como la Red de Conocimientos Electorales ACE y BRIDGE, están jugando un papel cada vez más decisivo en la impartición de asistencia electoral más efectiva.

Este ensayo está estructurado de la siguiente manera:

• Introducción
  
• Breve historia de la asistencia electoral. Tres actores principales
• Las duras lecciones de la década de los noventa
• La llamada de atención del nuevo milenio
• Enfrentado las realidades electorales: demasiada asistencia, demasiado tarde
• El enfoque del ciclo electoral
• Estableciendo un proyecto de Asistencia Electoral Efectiva: de la identificación a la evaluación
• Fortalecimiento y desarrollo de capacidades institucionales
  
• Conocimiento y servicios de desarrollo de capacidad existentes
• Haciendo uso de la tecnología
• El camino hacia delante
• Conclusiones
  
• Vínculos relevantes sobre Asistencia Electoral Efectiva