Сверка избирательных бюллетеней
Одной из нескольких задач, выполняемых при открытии избирательного участка является пересчет количества бюллетеней, полученных из избирательного органа. В тех странах, где для каждой партии используется отдельный бюллетень и где применяются конверты, важно пересчитывать и бюллетени и конверты, а также следить за тем, чтобы избирателям были доступны бюллетени всех партий. Этот аспект крайне важен для формирования возможности проведения проверки, поскольку это число потребуется при сверке количества использованных/неиспользованных бюллетеней по окончании голосования.
Для обеспечения законченности процесса все полученные бюллетени следует пересчитать, серийные номера корешков (при применении) проверить с помощью инспекций буклетов с бюллетенями. Подсчет количества бюллетеней, особенно, если они передаются из рук в руки, рекомендуется осуществлять в присутствии доставившего их ответственного лица. На расписке о получении ставят подпись, а ее копия может быть приложена к регистрационной книге голосования. Однако еще более важным было бы проводить подсчет на избирательном участке в присутствии представителей политических партий / кандидатов/ избираемых лиц. В любом случае, информацию об этом следует вносить в бланк отчета по избирательным бюллетеням.
После подсчета избирательных бюллетеней и внесения необходимых замечаний в соответствующие бланки всем лицам, присутствующим на избирательном участке, показывают, что избирательная урна пуста до проставления печати на ней для надежности. Серийные номера печатей должны быть внесены в регистрационной книге голосования и на других соответствующих бланках. Эти процедуры очень важны в том, что они представляют собой начало проверки. Соблюдение этих процедур позволит избежать многих ошибок. Так, если возникают расхождения, этапы работы с бюллетенем можно проследить в обратном порядке вплоть до начала маркировки бюллетеней.
Как только эти предварительные процедуры окончены, председатель комиссии может официально объявить об открытии избирательного участка для первых избирателей.
Когда подходит время закрытия, председатель избирательной комиссии официально объявляет о закрытии избирательного участка. Затем он должен убедиться, что выполнение процедуры подготовки избирательной урны к транспортировке в центр подсчета голосов и наблюдение за ней осуществляется лишь заранее уполномоченными лицами. При этом оставаться разрешается членам избирательной комиссии, местным и международным наблюдателям за выборами, представителям политических партий и доверенным лицам кандидатов. Если на участке нет никого кроме его работников, стать свидетелями подготовки можно попросить последних избирателей.
Присутствие представителей политических партий / кандидатов / др. вариант, а также местных и международных наблюдателей за выборами является важным элементом прозрачности процесса, который следует продемонстрировать во время демократических выборов.
Сверка и процедуры, осуществляемые в случаях расхождений
Во время закрытия избирательного участка, еще до начала сверки, представитель избирательной комиссии запечатывает отверстие избирательной урны, используя официальную печать с серийными номерами. Затем представитель комиссии должен пересчитать использованные бюллетени путем подсчета использованных корешков (избирательная урна при этом остается запечатанной), а также неиспользованные бюллетени и испорченные бюллетени. Общая сумма этих трех категорий должна совпадать с количеством бюллетеней, полученных при открытии избирательного участка. Следует также проверить количество избирателей, проголосовавших в день выборов, по списку отмеченных избирателей и записям в регистрационной книге голосования. Может возникнуть необходимость воспользоваться регистрационной книгой голосования так, как практика некоторых стран предполагает регистрацию избирателей в день выборов, при этом их имена дополнительно вносятся в регистрационную книгу голосования. В других странах для этого используются отдельные бланки. Дополнительную информацию о регистрации в день выборов см. в разделах «Регистрационные дополнения и изменения, вносимые в день выборов в периодический лист» и «Регистрация, дополнения и изменения, вносимые в день выборов в единый реестр». Эта информация может быть внесена в бланк отчета по избирательным бюллетеням (см. «Сводный прототкол результатов выборов – Канада») за подписью председателя и/или членов избирательной комиссии, а также представителей партий.
Если в процессе сверки выявляются расхождения, подсчет следует повторить и при этом проверить замечания по поводу испорченных бюллетеней, внесенные в регистрационную книгу голосования. Этого же можно добиться путем пересчета неиспользованных бюллетеней и корешков от использованных бюллетеней. Если расхождения все же остаются, следует провести сверку с вышестоящим органом (окружным уполномоченным по выборам и/или избирательным органом) в отношении количества бюллетеней, переданных им избирательному участку и проинформировать эти органы о создавшейся ситуации. Информирование вышестоящих органов о любых проблемах, является важным элементом прозрачности процесса, необходимым в проведении любых выборов.
Если расхождению все же не найдено удовлетворительного объяснения, в регистрационную книгу голосования, бланк сверки и другие бланки вносят поправки и изменения, отражающие соответствующее количество избирательных бюллетеней. Для того, чтобы утвердить эти новые цифры и убедиться в том, что все, кому положено, осведомлены о ситуации и согласны с ней, члены избирательной комиссии, представители политических партий, доверенные лица кандидатов, присутствующие на участке для наблюдения за подсчетом, должны составить отчет и подписать соответствующие бланки и/или регистрационную книгу голосования. Тогда новая цифра становится официально принятой для данного избирательного участка. Все подготовленные документы и заполненные бланки кладут в конверт или полиэтиленовый мешок, запечатывают и прилагают к избирательной урне.
Для упрощения транспортировки избирательную урну и прилагаемые к ней запечатанные конверты можно поместить в большой мешок и запечатать его перед транспортировкой. Если избирательная урна слишком велика и тяжела, конверты можно надежно прикрепить липкой лентой к урне, но так, чтобы печати на избирательных урнах остались разборчивы и в сохранности.
