تعني الديمقراطية حكم الشعب، وإن الغرض من
قائمة الناخبين هو تسجيل الأشخاص الذين يحق لهم ممارسة حق التصويت. وتعتبر المعايير
التالية لنوعية الديمقراطية ذات أهمية خاصة:
• إدراج جميع الناخبين المؤهلين. ينبغي تجنب أي تمييز ضد
الأفراد الذين يمثلون المعارضة السياسية، ويجب إعطاء اهتمام خاص لقطاعات معينة من
السكان والتي تميل إلى أن تكون أكثر عرضة للحرمان (مثل النساء وسكان الريف والأميين
وأفراد الأقليات العرقية). ويجب أن تكون السجلات الشاملة والدقيقة للناخبين شرطا
مسبقا لإجراء انتخابات حرة ونزيهة (المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة في الانتخابات،
2002، ص 33).
• تيسير عملية التصويت. يجب أن تكون المبادئ التوجيهية
الأساسية في تنظيم سجلات الناخبين هي البساطة في الإجراءات، والراحة بالنسبة
للمواطن. لأن ممارسة أحد الحقوق الأساسية تكون هنا على المحك، ويجب على السلطات
الحكومية والإدارية ألا تعوق ممارسة هذا الحق أو عرقلة السلطات ذات الصلة
بالانتخابات. ويجب وضع إجراءات إدارية بسيطة في مكان التصويت، لكي تكون عملية التسجيل
مريحة بقدر الإمكان، عن طريق الحد مثلا من الحاجة إلى السفر لمسافات طويلة والتخلص
من دفع رسوم كبيرة على الطوابع والصور الفوتوغرافية، أو الحضور عدة مرات إلى مركز
التسجيل (المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة في الانتخابات، 2002،
ص25). ويتطلب هذا المعيار للديمقراطية، بصرف النظر عن الكيفية التي تم بها إعداد قائمة
الناخبين (من أجل انتخابات واحدة فقط، أو قائمة تسجيل دائمة أو مستمرة)، أن تعرض
قوائم الناخبين بصورة علنية لفترة معينة من الوقت، من أجل إجراء الإضافة أو التصويب أو الحذف بمبادرة من
المواطنين.
وهناك أيضا معايير الكفاءة التقنية، مثل:
• إمكانية الوصول إلى الناخبين المؤهلين (تعتبر هذه
تقنية بقدر ما هي معيار للديمقراطية).
• سهولة الاستخدام في يوم الاقتراع. وهذا يشير إلى
الطريقة التي تم بها تصنيف قوائم الناخبين حسب مراكز الاقتراع، وقدرة الناخبين على
العثور على أسمائهم في قائمة الناخبين المناسبة.
• تحديث القوائم دوريا أو على أساس مستمر.
• تنظيف السجل، والذي يمنع من التصويت المزدوج، ويساعد
في إعداد إحصاءات انتخابية دقيقة. وتتمثل
القضايا الرئيسة هنا في إجراءات حذف المتوفين، وإدراج التغييرات في أماكن الإقامة،
بحيث يتم تسجيل الناخبين في الدائرة التي يعيشون فيها، وفحص القوائم المختلفة
للتخلص من تكرار التسجيل للشخص نفسه.
ولما كان تحقيق الكمال المطلق تقريبا في أي سجل مستمر للسكان
غير ممكن، فإن المبدأ الرئيس الذي تقوم عليه قوائم الناخبين وفقا للمعهد الدولي
للديمقراطية والانتخابات، هي أن تتوفر في إجراءات التسجيل:
"ضرورة تحقيق التوازن الصحيح بين الحاجة
لاتخاذ إجراءات حاسمة لضمان سلامة القوائم، والحاجة إلى المرونة اللازمة لضمان حماية
حقوق الناس على الانخراط والتصويت"، (المعهد الدولي للديمقراطية والانتخابات،
2002 ، ص 34).
التالي : إدارة تكلفة الناخبين / السجلات المدنية :تجارب
قطرية
