En
esta sección se examinan, por un lado, las variantes que existen sobre el lugar
para realizar el escrutinio (ya sea en la mesa de votación o en los centros de
escrutinio) y, por el otro lado, se explican las diferencias que conlleva el
método seleccionado para realizar el escrutinio.
¿En dónde se realiza el
escrutinio?
El
escrutinio de votos se puede realizar en cualquiera de los siguientes lugares:
- En
la mesa de votación,
- En
centros de escrutinio y
- En
una combinación entre mesas de votación y centros de escrutinio.
La
tendencia general en muchos países es escrutar los votos en las mesas de votación
en lugar de transportarlos a un local central de escrutinio. Este método aumenta
la transparencia porque no existe la necesidad de transportar las urnas de un
lugar a otro, cuestión que evita que se genere la percepción de que las urnas
pueden alterarse durante su traslado. Otra ventaja es que agiliza el escrutinio
porque evita los retrasos que conlleva el transporte y la entrega de las urnas.
Realizar el escrutinio en centros de escrutinio puede resultar más económico
porque se necesita reclutar y capacitar menos personal.
Sin
embargo, en países que son propensos al fraude electoral, realizar el
escrutinio en centros puede ser percibido como un riesgo de que las urnas sean
alteradas durante el tiempo en que se les traslada de las mesas de votación a los centros de
escrutinio.
Algunos
países utilizan una combinación de ambos lugares para realizar el escrutinio,
dando al organismo electoral la capacidad de decidir cuándo es oportuno
escrutar los votos de algunas mesas de votación en centros de escrutinio.
Una
razón importante para trasladar los votos de una mesa de votación a un centro
de escrutinio puede ser el que la mesa esté ubicada en un área políticamente
volátil y que, una vez anunciados los
resultados, resultaría difícil que las fuerzas de seguridad le brindaran la protección
debida al personal de las mesas.
Cómo se realiza la votación
Cada
país determina en su legislación el método de escrutinio que se emprenderá. Las
prácticas más recomendables generalmente requieren que el escrutinio integre
los siguientes elementos:
- Verificación
y conciliación de los votos, así como de otros materiales de votación,
- Clasificación
de los votos apilándolos en columnas que representen los distintos partidos
políticos, candidatos u opciones, en el caso de referendos
- Llenado
de las hojas o actas de resultados,
- Captura
de los resultados y/o
- Anuncio
de los resultados.
Cada
país determina cuáles son los elementos que considera pertinente incluir en el
escrutinio, así como el procedimiento que se dará a cada uno de ellos.
Algunos
países prefieren realizar el escrutinio de forma manual, otros optan por un
proceso automatizado y algunos otros pueden utilizar una combinación de los dos
métodos anteriores, por ejemplo, cuando los votos se cuentan manualmente, pero
los resultados son capturados y transmitidos a un punto central de forma electrónica.
Es
importante que el método de escrutinio que se escoja mantenga la integridad del
proceso electoral. Un error común es que los directivos y administradores electorales
no presten la atención necesaria al escrutinio, mientras que éste es un
elemento fundamental del proceso electoral ya que es el área más vulnerable para
el fraude y la manipulación.
El
proceso de escrutinio es muy importante porque determina al ganador de la
elección y si el organismo electoral no conduce el proceso de una forma
transparente, puede ser percibido como fraudulento tanto por la opinión pública
como por los observadores nacionales e internacionales.
Es
necesario que a lo largo de cada etapa del proceso de escrutinio se apliquen
una serie de medidas que aseguren la integridad del proceso y que, de ser el
caso, permitan que los partidos y candidatos presenten quejas e impugnaciones.
El establecimiento de medidas de seguridad resulta vital para que el proceso de
escrutinio se efectúe de manera reflexiva, profesional y efectiva.
