Quand l'autorité responsable du découpage a mené à bien le travail de délimitation des circonscriptions électorales en leur attribuant toutes les unités géographiques du territoire, elle doit produire une synthèse du plan de découpage qui pourra servir à évaluer ce plan. Cette synthèse est aussi souvent nécessaire pour rédiger la loi par laquelle le plan sera adopté. Elle doit comprendre :
- une description du plan qui énumérera les composantes géographiques de chaque circonscription;
- les cartes montrant les limites des circonscriptions du plan de découpage;
- un rapport résumant les chiffres les plus pertinents pour chaque circonscription du plan de découpage.
Description du plan
La description du plan de découpage comprendra la liste détaillée de toutes les unités géographiques de chaque circonscription. Elle peut aussi inclure une description circonstanciée du plan. Aux États-Unis par exemple, on exige souvent une description détaillée rue par rue des limites des circonscriptions, dite « description technique », plus particulièrement pour les régions urbaines.
Des exemples de descriptions de plan de redécoupage adoptés par divers États des États-Unis - énumérés par unités de recensement, par sections de vote et suivant leur description technique - sont donnés dans le document u.s. election laws defining district boundaries.
Cartes du plan de découpage
Il faudra peut-être établir des cartes du plan de découpage à différentes échelles. On aura besoin d'une carte à grande échelle qui montrera l'ensemble du plan de découpage, et peut-être aussi d'une série de cartes à plus petite échelle qui montreront les limites des circonscriptions de manière plus détaillée dans les régions où la densité de population est plus élevée. Ces cartes pourront servir à informer les députés et les électeurs des nouvelles limites des circonscriptions. En outre, les gestionnaires électoraux en auront besoin pour appliquer le nouveau plan de découpage.
Synthèse du plan de découpage
La synthèse du plan de découpage comprendra le total de la population de chaque circonscription et des chiffres pour toute autre statistique incluse dans la banque de données de découpage. On y incorporera, si on le souhaite, des données démographiques et politiques détaillées. La synthèse sera conçue en fonction de l'usage qu'on entend en faire. Il est entendu que l'on pourra faire plus d'une synthèse pour chaque plan de découpage. La seule contrainte est que les données de la synthèse doivent faire partie de la banque de données, d'où l'importance de construire une banque de données qui comportera autant de données utiles que possible.
La synthèse permet aux personnes chargées du plan de découpage de l'évaluer en fonction des critères de découpage établis. Par exemple, ces critères préciseront peut-être que les circonscriptions devront idéalement avoir le même poids démographique et que dans certaines d'entre elles les électeurs appartenant à une minorité auront la possibilité d'élire des candidats de leur choix. Dans ce cas particulier, la synthèse du plan de découpage devra préciser la population totale, l'écart démographique par rapport au quotient électoral et la composition raciale et ethnique de chaque circonscription.
D'autres groupes d'intérêts pourront demander des synthèses portant sur des ensembles de données différents. Par exemple, les partis politiques et les députés s'intéresseront au profil politique détaillé des circonscriptions proposées. Une synthèse politique inclura des renseignements comme le total des électeurs inscrits auprès de chaque parti politique et les antécédents électoraux des circonscriptions. Ces chiffres sont obtenus en additionnant tous les électeurs inscrits par parti politique et les résultats des élections précédentes pour chacune des unités géographiques d'une nouvelle circonscription.
Il est assez simple de faire des synthèses qui résument les chiffres comme ceux de la population totale, la population par groupes ethniques et les votes exprimés pour les candidats aux élections précédentes à condition que tous ces renseignements aient été incorporés à la banque de données. Mais peut-être existera-t-il ou n'existera-t-il pas de norme définie par la Constitution, un texte de loi ou un tribunal quant à l'écart démographique acceptable. En l'absence d'une telle norme, ce que nous dira la synthèse statistique sera affaire de jugement.
