Requisitos para la planeación

La capacitación del personal encargado de la logística es un proceso complejo para el que resulta esencial una planeación cuidadosa a fin de integrar los distintos registros informativos en un sistema coherente que permita ejecutar los programas de manera efectiva y confiable. La calidad de la planeación se puede mejorar si se lleva a cabo a nivel estratégico y operativo.

Planeación estratégica

Para efectos de la logística electoral, la `planeación estratégica requiere identificar:

• Los objetivos y grupos de enfoque para la capacitación, así como los resultados esperados (ver Definición de los Objetivos de la Capacitación);
• La combinación apropiada de metodologías para los grupos y regiones de enfoque;
• Los requisitos para el diseño de materiales (ver Materiales de Capacitación, Equipo y Sitios de Votación);
• Los sistemas de evaluación de la capacitación (ver Evaluación del Reclutamiento y la Capacitación y Evaluación del Conocimiento);
• Los requerimientos globales de recursos para la capacitación.

Al desarrollar los materiales bajo un plan estratégico, se debe tener cuidado en permitir la suficiente flexibilidad para manejar cualquier cambio que pueda ocurrir en los esquemas legales u operativos cerca de la jornada electoral.

La planeación estratégica es necesaria para enfocar debidamente los planes operativos de capacitación. Es muy recomendable que este nivel de planeación se realice sobre una base continua. Iniciar la planeación de la capacitación hasta el momento en que se anuncia una elección plantea el riesgo de que la estrategia sea solamente una respuesta ad hoc a los requerimientos operativos más sensibles al tiempo. No es probable que este enfoque permita ofrecer la mejor capacitación en términos de costo-efectividad.

Planes operativos

Los planes operativos deben identificar:

• Las funciones de capacitación que se deben llevar a cabo, así como su ubicación y temporalidad;
• Los recursos específicos requeridos;
• Las responsabilidades del personal en la administración y ejecución de la capacitación.

Pueden ser preparados e instrumentados a nivel central o, si se utilizan modelos de capacitación en cascada (ver Metodología para la Capacitación) existe la posibilidad de conferirle buena parte de la planeación a las instancias regionales o locales.

Los planes operativos para la capacitación logística deben estar preparados, al menos parcialmente, antes de que se tomen las decisiones definitivas respecto a la ubicación de los sitios de votación y el personal a ser empleado en cada una de ellas, aunque seguramente requerirá de alguna revisión y ajustes una vez que se tomen esas decisiones. Ciertamente, la oportuna identificación de los sitios de votación y de número de personal que tendrá que ser reclutado coadyuvan a una buena planeación de la capacitación.

Los planes operativos normalmente detallan los requerimientos de capacitación procedimental para el personal encargado de la logística y cualquier adiestramiento de los capacitadores que tenga que ser llevado a cabo. Entre los asuntos que deben ser definidos en los planes operativos de capacitación se encuentran los siguientes:

• La clasificación del personal que va a ser capacitado en los distintos grupos de enfoque establecidos por el plan estratégico (ver Definición de los Objetivos de la Capacitación);
• La metodología mediante la que se va a capacitar a cada uno de estos grupos (ver Metodología para la Capacitación);
• La programación de la capacitación (ver Momento Adecuado para Impartir la Capacitación);
• La producción y distribución de los materiales requeridos (ver Entorno para la Capacitación y Materiales de Referencia con Propósitos de Capacitación);
• Los capacitadores que se van a asignar a cada sesión, incluyendo cualquier arreglo para su contratación (ver Responsabilidades para Impartir la Capacitación);
• La ubicación y reservación de los sitios que se van a utilizar, así como el volumen de personal que se va a capacitar en cada uno de ellos, (ver, Entorno para la Capacitación);
• La transportación, alojamiento y comunicaciones requeridas para apoyar a los capacitadores y oficiales que asistan a los cursos;
• La logística para la distribución del equipo y materiales de capacitación;
• Los métodos y recursos requeridos para la evaluación del aprendizaje (ver Evaluación del Conocimiento);
• Los métodos, programas y recursos necesarios para monitorear y evaluar la calidad y consistencia de la capacitación (ver Evaluación del Reclutamiento y la Capacitación);
• Los planes de contingencia para situaciones de emergencia o de recapacitación;
• Los costos de los planes operativos;
• Cualquier contribución que se requiera para la capacitación de personal que no estè contratado por el organismo electoral, por ejemplo, representantes de partidos políticos o de candidatos (ver Capacitación de Partidos y Candidatos), observadores (ver Capacitación de los Observadores) y fuerzas de seguridad (ver Capacitación de las Fuerzas de Seguridad).

Los planes operativos de capacitación necesitan ser integrados con el suministro de materiales, la logística y la planeación para el reclutamiento, así como con la planeación administrativo-financiera y los ciclos de revisión.