Atributos
esenciales de un OE con modelo independiente:
- Es institucionalmente independiente de la
rama ejecutiva del gobierno
- Ejerce completa responsabilidad sobre su
operación
- Tiene cumplir con ciertas obligaciones de gobernabilidad
- Tiene atribuciones para tomar decisiones de
manera independiente, dentro del marco legal
- Está integrado por miembros que no pueden
pertenecer al poder ejecutivo, durante el tiempo que sean parte del OE
- Sus miembros tienen la seguridad de
permanencia en el cargo
- Cuenta con y administra su propio presupuesto
de forma independiente al control gubernamental ordinario.
- Tiene autonomía para determinar sus
necesidades de personal, sus reglas y sus políticas.
Posibles
atributos de un OE con modelo independiente
- Puede ser una entidad legal que, por derecho
propio, puede demandar y ser demandado (por ejemplo Azerbaján, Kenia y
Lituania) o puede no ser una entidad legal (Botswana y Namibia).
- Generalmente es responsable ante la
legislatura, el poder judicial o el jefe de estado.
- Puede contar con distintos niveles de
autonomía y responsabilidad financiera.
- Puede gozar de autonomía financiera en tanto
que diseña su propio presupuesto y recibe y aplica los recursos públicos con la
mínima participación de la rama ejecutiva del gobierno.
- Puede tener niveles variables de
responsabilidad en su desempeño.
- Generalmente cuenta con atribuciones para
desarrollar, con cierta independencia pero en el marco de la ley, un esquema regulatorio
en material electoral.
- Generalmente cuenta con amplias atribuciones
y funciones para la instrumentación electoral.
- Puede tener atribuciones para contratar,
despedir y sancionar a su propio personal.
- Puede tener atribuciones para establecer sus
propios procedimientos en materia de adquisiciones y contabilidad.
- Sus miembros pueden ser “expertos”, sin
filiación ni alineación política. Su periodo de duración en el cargo puede ser
fijo.
- Puede tener un presupuesto separado al de la
legislatura.
- Puede recibir recursos del ejecutivo o de la
comunidad de donantes.
- Puede tener acceso a personal del servicio
público.
¿Qué
no es un OE con modelo independiente?
- No forma parte de la estructura de un
departamento de Estado y/o gobierno local.
- No está por encima de la Constitución o de la
Ley.
- No es formalmente responsable ante la rama
ejecutiva del gobierno.
- No está exento de obligaciones políticas,
financieras y de desempeño relacionadas con los principios de buen gobierno.
- Su presupuesto no forma parte de un
ministerio de gobierno.
- Su personal no necesariamente proviene de
servicio público.
