Une élection est un événement complexe, à facettes multiples, ayant lieu
à une date donnée et soumise à des lois et à des règlements précis. Tout le processus
est organisé par un OGE. Les pays structurent et désignent leurs OGE de
différentes façons, mais les responsabilités de tous les OGE sont semblables.
Pour accomplir ses rôles et mandats, un OGE a besoin de personnel, d’équipement
et de financement.
Les responsabilités d’un OGE comprennent les éléments suivants :
·
obtenir et mettre en place de
l’équipement électoral;
·
concevoir, acquérir,
acheter, conserver, distribuer et, selon le cas, récupérer des matériaux
électoraux;
·
recruter, administrer,
former et déployer du personnel aux lieux de votes;
·
compter les votes
enregistrés sur des bulletins de vote ou par des machines à voter, compiler les
résultats, les publier et fournir de l’information aux électeurs.
Selon le système électoral et la législation applicable, un OGE peut organiser
et planifier l’enregistrement des électeurs aussi bien que l’enregistrement des
partis politiques et des candidats.
Plusieurs technologies peuvent aider les OGE, dont les télécommunications,
le matériel informatique, les logiciels et bien d’autres encore.
La technologie des télécommunications comprend le téléphone, la radio, la
télévision, les communications sans fil et par satellite aussi bien que les
réseaux informatiques et Internet.
Dans le matériel informatique et les logiciels figurent les ordinateurs
et périphériques, les logiciels de bureautique libres ou
privés tels que traitement de texte, tableurs et bases
de données, et des outils de programmation polyvalents. Un logiciel libre est
un logiciel qui peut être librement obtenu ou téléchargé et n’occasionne que
peu ou pas de frais de licence annuels. Il peut cependant y avoir des coûts de
développement et de gestion. Les logiciels privés exigent souvent des frais d’acquisition
initiale et des frais de licence annuels.
Figurent aussi parmi les technologies les appareils tels que machines à compter les votes, trieuses de
courrier, imprimantes, projecteurs et écrans.
Les technologies qui servent à des tâches électorales précises comme la
délimitation des circonscriptions, l’enregistrement des électeurs, la
réglementation des partis et des candidats, les communications avec les électeurs,
les opérations de vote et la gestion organisationnelle sont étudiés séparément
dans le présent module.
Les technologies qui seront abordées englobent les systèmes de vote
électroniques et mécaniques, les systèmes de balayage optique, les systèmes d’identification,
Internet et la bureautique.
Systèmes de vote électroniques et mécaniques
Il existe différents types de systèmes de vote électroniques et
mécaniques. Certains utilisent des technologies expressément mises au point à
des fins électorales. Les machines à voter mécaniques ont été largement
utilisées aux États-Unis et, dans une moindre mesure, dans un petit nombre d’autres
pays à travers le monde. Elles sont toutefois en voie d’être remplacées par des
machines à voter électroniques. Différents dispositifs électroniques électoraux
sont déjà utilisés dans plusieurs pays et on s’attend à ce que leur utilisation
augmente.
Les principaux types de systèmes de vote électroniques sont les
suivants :
·
vote et compilation des
votes par cartes perforées;
·
vote et compilation des
votes par lecture optique;
·
enregistrement électronique
direct des votes.
Lecture
optique
Les systèmes à lecture optique sont utilisés pour convertir des données
marquées manuellement sur papier en données électroniques. Tandis que la
lecture optique est souvent utilisée pour saisir des données de votes écrites
sur des bulletins lisibles par machine, elle peut aussi être utilisée pour
capturer d’autres données, comme les listes des électeurs qui ont voté ou l’information
apparaissant sur des formulaires.
Il y a quatre types principaux de technologies de lecture optique :
·
reconnaissance optique de marques
(ROM);
·
reconnaissance optique de
caractères (ROC);
·
reconnaissance intelligente
de caractères (RIC);
·
technologie d’imagerie.
Systèmes d’identification
Plusieurs étapes du processus électoral nécessitent d’identifier une
personne de façon fiable : quand une personne vote, quand elle s’inscrit pour
voter ou quand un employé a besoin d’avoir accès à un lieu restreint.
Certains pays acceptent que l’électeur s’identifie lui-même, sans avoir
besoin d’un document d’identification électoral. D’autres pays peuvent exiger
un système spécifique d’identification aux fins électorales.
Comme le vote électronique devient plus répandu et plus automatisé,
particulièrement lorsque le vote est accessible par Internet ou par téléphone, les
systèmes d’identification deviennent cruciaux afin de s’assurer que seuls les
électeurs admissibles puissent voter.
Il y a différents types de systèmes d’identification :
·
cartes d’identité;
·
numéros d’identification
personnels (NIP);
·
systèmes d’identification
biométrique (voix, main, doigt/pouce, rétine);
·
photo numérisée;
·
code à barres;
·
infrastructure à clé
publique/signatures électroniques;
·
mots de passe.
Internet
Internet est un réseau mondial d’information liant des ordinateurs,
accessible au public avec une technologie appropriée. Sa technologie peut être
utilisée à des fins électorales de différentes façons :
·
intranets internes;
·
courrier électronique;
·
approvisionnement;
·
publication d’information
pour les électeurs, les candidats, les médias et autres;
·
inscription des électeurs;
·
collecte et divulgation des
rapports financiers des campagnes électorales;
·
publication des résultats
électoraux;
·
vote électronique.
Bureautique
Les logiciels de bureautique tournant sur ordinateurs personnels sont devenus
indispensables à la gestion électorale dans de nombreux pays. Les programmes de
traitement de texte ont remplacé les machines à écrire; les tableurs ont
remplacé les livres de registres; les programmes de bases de données ont
remplacé les listes électorales, les inventaires et les listes du personnel sur
papier; et les programmes d’organisation personnelle ont remplacé les agendas.
Les programmes de traitement de texte et les tableurs développés dans les
années 1970 sont encombrants en comparaison aux programmes de bureautique
perfectionnés disponibles aujourd’hui. Ces programmes permettent aux employés
de bureau d’accomplir à l’interne des tâches qui autrefois étaient accomplies à
l’externe.
Par exemple, les programmes de publication assistée par ordinateur
permettent à de relatifs novices de produire des publications de qualité
professionnelle, au lieu d’utiliser des typographes et des imprimeurs
professionnels. Les programmes de bases de données et les tableurs de puissants
ordinateurs personnels permettent à des utilisateurs ordinaires de saisir, de conserver
et d’utiliser des données qui autrefois exigeaient de grands ordinateurs centraux
manipulés par des programmeurs.
Appareils
spécialisés électroniques ou mécaniques
En plus des ordinateurs communs et des appareils de vote électroniques,
un éventail des dispositifs électroniques ou mécaniques spécialisés peuvent
être utilisés à des fins électorales :
·
machines à compter;
·
ouvreuses de lettres;
·
machines à insérer le
courrier;
·
imprimantes d’étiquettes;
·
rétroprojecteurs;
·
télévision/vidéo;
·
tableaux blancs
électroniques;
·
dateurs;
·
numéroteurs automatiques.
Innovations
non électroniques
Certaines technologies utilisées à des fins électorales ne sont pas
électroniques ou mécaniques, mais impliquent l’utilisation innovatrice de
matériaux, comme :
·
les plastiques pour les
urnes, les isoloirs et les cachets de sécurité;
·
le carton pour les urnes,
les isoloirs et les meubles du bureau de vote;
·
les matériaux révélant les
manipulations;
·
les colorants et encres
empêchant le vote multiple.
