تتوقف نزاهة الانتخابات على عملية عادلة ونزيهة
وشفافة لتسجيل الأحزاب. ويجب أن تكون هناك معايير أهلية للتسجيل معقولة
، وإجراءات متناسقة ومواعيد قابلة للتطبيق . وينبغي إخطار الحزب خطياً فيما إذا كان قد
تم قبول طلبه للحصول على التسجيل أو جرى رفضه ، وينبغي أن يبين الإخطار أسباب
الرفض ، مع إعطاء معلومات حول كيفية استئناف القرار.
وتتطلب معظم النظم
الانتخابية من الأحزاب السياسية التي تسعى للتسجيل أن تعطي معلومات عن أنشطتها
وعضويتها ومصادر تمويلها. وهذا يساعد على ضمان نزاهة العملية عن طريق جعلها شفافة . ومع ذلك ، إذا كانت هناك شكوك حول ما هو مطلوب من معلومات أو لماذا هي مطلوبة، فإن
تلك المتطلبات قد تثيرقضايا نزاهة وقضايا سلامة، فضلاً عن قضايا الخصوصية . وقد تكون مهمة إعداد التقارير معقدة ومرهقة للغاية
، مما يعمل على ردع بعض الأحزاب ويمنعها من التسجيل.
شروط التأهـل
لقد حددت معظم
النظم الانتخابية معايير أهلية للحصول على تسجيل أي حزب . وعادة ما تتطلب
المعايير أن تشتمل عضوية الحزب على أدنى عدد مقرر من الأشخاص الناخبين المسجلين كأعضاء
في الحزب، أو الحد الأدنى المقرر لعدد الأعضاء ممن يدفعون رسوماً للعضوية بالحزب . وإذا كان تعيين الحد الأدنى عالياً جدا ، فإنه سيتم استبعاد الأحزاب الصغيرة أو المستجدة
على الساحة السياسية من تلك العملية. وإذا كان تحديد المعايير منخفضاً جداً ، فإنه
قد يتيح المجال لتسجيل الأحزاب غير الجادة وذات الأغراض التافهة. كما
قد تنص المعايير الأخرى على شروط إضافية تتضمن التزام الحزب بتحقيق النسبة المنصوص
عليها من النساء كمرشحات (كما هو الحال في نيبال) ، أو أن يقدم زعيم الحزب إعلاناً
ينص على أن هدف الحزب الرئيسي هو المشاركة والمساهمة في الشؤون العامة للبلد( كما هو الحال في كندا) .
وعادة ما يتم قبول طلبات
التسجيل فقط ضمن فترة محددة . وتتطلب بعض شروط القيد دفع وديعة ، يتم إرجاعها
أحياناً إذا حصل الحزب على نسبة مئوية من الحد الأدنى للتصويت في الانتخابات. والهدف
الأساسي من طلب الوديعة هو التأكد من أن الأحزاب المتقدمة للتسجيل جادة في مسعاها
، ولكن إذا تم تحديد مبلغ الوديعة المطلوب بصورة عالية، فإن ذلك قد يمنع الأحزاب
الصغرى أو الأقل ثراء من المشاركة في الانتخابات.
حماية المعلومات
الشخصية
وللتسجيل ، فإنه
يتعين على الأحزاب تقديم لائحة بأسماء الأعضاء . ويتم فحص اللائحة التأسيسية للتأكد من أن الأشخاص المدرجة أسماؤهم فيها موجودون
بالفعل ، ويدفعون رسوم العضوية بالحزب. وفي مرحلة ما بعد الصراع أو مرور البلدان
في مرحلة انتقالية، فإن أنصار أحزاب المعارضة بصورة خاصة تخشى من تحديد أسمائهم
علنا مع حزب معين لاسباب امنية . كما قد لا يرغب الأعضاء في كشف أسمائهم بشكل
علني لأسباب اجتماعية أو مهنية وغيرها.
وفي نيوزيلندا ، فإن
قضايا الخصوصية تؤخذ على محمل الجد من قبل الهيئة الانتخابية. ويجوز لأي حزب أن
يطلب من الهيئة الحفاظ على سرية معلومات العضوية. وبشكل عام ، فإن الهيئة لا تنشر مثل
تلك المعلومات إلا إذا ارتأت أن القيام بذلك هو من باب المصلحة العامة ، وفي ضوء مسؤوليتها
تجاه الحفاظ على نزاهة عملية التسجيل. [1]
تصنيف الأحزاب
السياسية
وتعمل بعض البلدان على
تصنيف الأحزاب السياسية في فئات عند التسجيل أو في وقت لاحق ، خاصة عند طلب الحصول
على تمويل عام. ويمكن تصنيف الأحزاب حسب حجم العضوية فيها، أو حسب نجاحها في الانتخابات أو تبعاً لتمثيلها
الجغرافي . وللحفاظ على النزاهة ، فإنه ينبغي أن تكون
هناك أسباب وجيهة للتصنيف ، مثل تحديد حصة كل حزب من الدقائق الإعلانية المجانية
أو الأموال العامة المقدمة من أجل الحملة الانتخابية.
وفي الهند ، على
سبيل المثال ، فإن هيئة الانتخابات تصنف كل حزب حسب طول مدة نشاط الحزب، ومدى
نجاحه في الانتخابات السابقة. ويحدد التصنيف فيما إذا كان يحق للحزب الحصول على
امتيازات معينة ، مثل الحصول على القوائم الانتخابية والدقائق الإعلانية المجانية
على وسائل الإعلام التي تديرها الحكومة، ورمز الحزب . وتمكن الرموز
الحزبية الناخبين الأميين من تحديد مرشحي الحزب الذي يرغبون في التصويت لصالحه.
تسجيل شعارات
الأحزاب السياسية
يجوز للسلطات
الانتخابية تسجيل شعارات للأحزاب ، ويتم طبع الشعارات على بطاقات الاقتراع في بعض
البلدان. وهناك قواعد أيضاً لتسجيل
الشعارات ، وعادة ما يجب أن يقدم الحزب طلباً لتسجيل شعار له قبل الموعد النهائي
المقرر، وتلبية المتطلبات التصميمية في الشكل (مثل اللون أو الحجم المتعلق
بالشعار).
وتعتبر الشعارات الحزبية
مهمة في البلدان ذات مستويات التعليم المتدنية بين السكان، لأنها تمكن الناخبين من
تحديد المرشح أو الحزب الذي يفضلونه. ولأغراض النزاهة ، فإنه عادة ما يتم وضع
معايير للشعارات في المبادئ التوجيهية للتسجيل. وتهدف المعايير المفروضة إلى منع
التمييز ضد أي حزب. وكما هو الحال في عملية تسجيل الحزب ، فإنه يتعين على السلطات
الانتخابية إعطاء إشعار خطي عند رفض تسجيل الشعار للحزب ، على أن يتم النص فيه بوضوح
على أسباب الرفض وشرح كيفية تقديم استئناف لقرار الرفض.
ملاحظات
[1]
انتخابات نيوزيلندا
، دليل تسجيل الأحزاب السياسية وشعارات الاحزاب ، ولينغتون ، 1997 ، ص 7.
