تعتبر الفرصة لتقديم شكوى أو طعن بمثابة ضمانة هامة لنزاهة الانتخابات
. وقد يرفض بعض المرشحين والأحزاب قبول الهزيمة ، ويوجهون إتهامات لا
أساس لها بالغش أو التلاعب في
الإنتخابات . كما قد
يكون لدى مرشحين آخرين أسس صحيحة وأدلة مقنعة لتبرير شكواهم .
وتتطلب نزاهة
الانتخابات من هيئة إدارة الانتخابات ونظام العدالة قبول النظر في الشكاوى من دون
تأخير لا مبرر له. كما تتطلب من الشاكي أن يكون على استعداد لاستخدام آليات تقديم
الشكاوى الرسمية والالتزام بالقرار الناتج عنها.
وفي انتخابات عام
1998 في كمبوديا ، أخفقت اللجنة الوطنية للانتخابات في إدراك أهمية معالجة الشكاوى
بشفافية وإهتمام. وقد ضغط حزب الشعب الكمبودي على اللجنة لتسوية الشكاوى في أسرع وقت
ممكن
. وقد أدى التسرع الى زيادة شكوك أحزاب المعارضة بحصول عملية تستر . ونتيجة لذلك ، أصيبت سمعة اللجنة بأضرار لم يمكن إصلاحها. [1]
وفي انتخابات اثيوبيا
عام 2005 ، كان نظام معالجة الشكاوى غير قادر على التعامل مع الحجم الهائل للشكاوى
المقدمة. وفي مناخ من العنف، توصل الحزب الحاكم إلى توافق مع أحزاب المعارضة
على إجراء طارئ لتسوية النزاع وإضفاء الشرعية على النتائج. وكان
من الممكن تجنب ذلك الموقف لو جرى قبل الإنتخابات وضع نظام عملي ، بسيط وشفاف للتعامل
مع الشكاوى . [2]
المراجعات الإدارية
تتمتع الهيئة
الإدارية أو هيئة صنع السياسة الانتخابية بسلطة النظر في الشكاوى ، وهذه عادة الخطوة
الأولى في عملية الشكاوى. وتمثل المراجعة جزءاً من الضوابط الداخلية لدى معظم
الإدارات الانتخابية ، وقد تتولى فحص شكوى تتعلق بالتسجيل للإنتخاب، أو بالتصويت ،
أو فرز واحتساب الأصوات. وفي
معظم الأنظمة ، فإن الشكاوى عن الأنشطة الإجرامية تجري إحالتها إلى نظام العدالة
الجنائية.
وتختلف المؤسسات
المسؤولة عن تسوية الشكاوى والطعون وفقا للنظام الانتخابي والقضائي القائم في كل
بلد. وفي بعض النظم ، فإن هيئة إدارة الانتخابات أو هيئة وضع السياسة مفوضة
بتلقي الشكاوى والطعون. وفي بعض النظم الأخرى، تعطى هذه المهمة إلى محكمة متخصصة ، مثل
المحكمة الانتخابية . وفي الدنمارك ، تتولى
السلطة التشريعية هذه المسؤولية. ووفقاً للدستور الدنماركي ، فإن البرلمان الدنماركي (فولكتينغ) هو الذي
يحدد صحة انتخاب أعضائه ، وهو القاضي الوحيد بشأن مسائل الأهلية. [3] وبالمقارنة ، فإن الشكاوى في جنوب أفريقيا تقدم أولاً إلى لجنة الطعون
الانتخابية في حين يتم النظر فيها من قبل المحكمة الانتخابية.
وفي ايرلندا ، فإنه
يتم الطعن في نتيجة الانتخابات الرئاسية فقط بناء على التماس يقدم الى المحكمة
العليا، من قبل مدير الادعاء العام ، أو
مرشح أو وكيل للمرشح في الانتخابات الرئاسية . وعند سماع عريضة الإلتماس ، فإنه يتعين على المحكمة العليا تحديد
النتيجة الصحيحة للانتخابات وقد تقضي بإعادة فرز الأصوات لذلك الغرض .
إعادة الفرز
والعد
تجرى إعادة فرز وعد
الأصوات عادة، إذا طعن مرشح أو حزب ما، في عملية فرز الأصوات، بسبب وجود ما يدعو
إلى الاعتقاد أن العد لم يكن دقيقاً . قد
يكون السبب في ذلك راجعاً إلى إحتساب أوراق الاقتراع أو رفضها بصورة غير صحيحة ،
أو أن موظفي الانتخابات قد عملوا على جدولة وتوزيع نتائج التصويت بشكل غير صحيح . وتنص بعض الأنظمة على ضرورة إعادة فرز وعد الأصوات بطريقة فورية في حالة تقارب
نتائج الإنتخابات.
وفي كندا ، يتم
إجراء عملية إعادة الفرز والعد إذا كان الفارق بين المرشحين الأولين بنسبة تقل عن جزء
واحد من الألف في الأصوات المدلى بها في الدائرة الانتخابية. ويعمل كبير موظفي الإنتخابات على تقديم طلب إلى قاض لإصدار أمر بإعادة فرز
الأصوات ويقوم بإعلام المرشحين خطياً بذلك. كما
يحق للمواطنين أيضا تقديم طلب إلى قاض لإعادة فرز الأصوات عن طريق عرض شهادة خطية
في غضون أربعة أيام من عملية الفرز الرسمية.
وللحفاظ على نزاهتها،
فإن إعادة عملية الفرز يجب أن يتم القيام بها بأقل قدر ممكن من التأخير. وهذا من
أجل ضمان عدم إتلاف بطاقات الاقتراع أو العبث بها قبل مباشرة إعادة عملية الفرز. ويشهد عملية إعادة الفرز عادة المراقبون والملاحظون.
الإستئنافات
لضمان النزاهة
في عملية المراجعة والطعن، فإن قرار هيئة الإدارة الانتخابية عموماً يظل خاضعاً
للاستئناف . وهذا يمكن الشخص
الذي قدم الشكوى للسعي إلى إعادة النظر في القرار الصادر لدى مؤسسة ذات مستوى أعلى
مثل المحكمة الدستورية. وتعتبر عملية الإستئنافات بمثابة مسيطر على القرارات المتخذة
في الاستعراض الأولي ، كما قد تردع إتخاذ قرارات تعسفية أو متحيزة.
وتمثل
الطعون والإستئنافات جزءاً من الضوابط والتوازنات المفروضة على القرارات التي
تتخذها المحكمة الابتدائية أو بعد مراجعة إدارية لشكوى ما. ويتعامل كل نظام مع مختلف الإستئنافات وفقا للإطار القانوني والمؤسسي لديه،
ولكن من المهم ضرورة توفر إجراء فوري يسمح بمراجعة القرارات الصادرة من جهات
بمستويات أقل، بطريقة منهجية ومحايدة وفي الوقت المناسب.
ملاحظات
[1] نيو
كاسي ، و جيفري سي. غالوب ، "إجراء الانتخابات في كمبوديا" ، مجلة الديمقراطية، 10 (2) ، 1999 ، ص-161.
[2] مركز كارتر ، البيان الختامي بشأن مراقبة مركز كارتر للانتخابات
الوطنية في اثيوبيا عام 2005 ، سبتمبر (أيلول) 2005.
[3] البرلمان الدنماركي (فولكتينغ) ، "الانتخابات البرلمانية وإدارة
الانتخابات في الدنمارك".
