Una vez que la base de datos ha sido preparada, la próxima etapa en el proceso de delimitación es la formación de los distritos. Esta es la etapa donde los diseñadores de las líneas crean un plan de redistritación, sea al principio para la asignación de unidades geográficas o bien para cambiar unidades geográficas en un plan existente de un distrito a otro. Un plan redistritación está completo cuando todas las unidades geográficas en un territorio dado son asignadas a un distrito y todos los distritos encuentran en el plan criterios predeterminados de redistritación. Las unidades geográficas para ser asignadas pueden ser tan grandes como los condados o ciudades o barrios, o ellos pueden ser unidades pequeñas tales como los censos de bloques o las áreas de votación.
Si los diseñadores de las líneas están para crear un nuevo plan de delimitación para modificar los distritos en un plan también existente, sus tareas pueden ser relativamente directas. Esto es especialmente cierto si una decisión ha sido tomada para que los distritos sean modificados solamente cuando fuera necesario con el fin de encontrar el estándar de igual población. Muchos países, por ejemplo, tienen en consideración una lista de los límites de los distritos existentes como un criterio de redistritación. Si no existe un plan de distritación para modificar o si el número de distritos en un plan ya existente debe cambiar sustancialmente, llegaran a ser muy arduas las tareas de los diseñadores de las líneas.
Modificación de los distritos en el plan existente
Una estrategia que podría ser adoptada si los distritos también existen y simplemente necesitan ser modificados es (1) determinar la población existente de cada uno de los distritos existentes, (2) calcular el número mínimo de cambios requeridos para satisfacer un estándar igual de población, y (3) abocarse sobre los distritos que necesitan sumar o disminuir población. Por supuesto, esto nunca es tan simple como sumar o restar población solamente de los distritos mal prorrateados. Desde que el proceso afecta también a los distritos contiguos, un efecto onda ocurre sobre los distritos, necesitándose entonces al menos, algunos cambios para otros distritos. Pero de todas formas para minimizar estos cambios, un esfuerzo podría ser hecho.
El incremento de esta aproximación a la redistritación es a menudo adoptada por los diseñadores de las líneas que son requeridos para considerar los límites existentes de los distritos cuando redistritran. Ésta puede ser una muy buena estrategia si el cuerpo legislativo para el cual se está comenzando a dibujar los nuevos distritos, debe aprobar el plan de distritación antes que pueda ser implementado. Las opciones de obtener la aprobación del legislativo para un plan de distritación son obviamente afectadas por la extensión de los distritos existentes los cuales son interrumpidos. En Estados Unidos, por ejemplo, la estrategia sabia es a menudo mover solamente el mínimo de cantidad de geografía necesaria para lograr la igualdad de población, esto asegura una base legislativa bipartidista al plan de configuración distrital.
Creación de un nuevo plan o modificación sustancial de un plan
Trazar distritos donde previamente no han existido o donde los límites de los distritos deben ser cambiados sustancialmente es un proceso muy complejo. Las tareas de trazar los distritos al principio pueden ser simplificadas por la división de un gran territorio dentro de sub-regiones manejables y el trazo de distritos dentro de dos o tres etapas. Por ejemplo, si un país está dividido en estados o provincias, la asignación de los distritos primero a los estados o provincias y luego el diseño dentro de esos estados o provincias hará el proceso más manejable. Un segundo nivel de asignación de distritos puede también ser deseable si los estados o provincias son grandes. Si las asignaciones más lejanas son hechas, de cualquier modo, las subdivisiones debieran poseer algún sentido de unidad geográfica.
Elección de lo básico "Construcción de un bloque"
Una de las primeras decisiones para tomar en la creación de los distritos es qué unidad de geografía y, posiblemente, qué nivel de geografía se usará como la construcción básica de un bloque. Esta decisión es requerida ya sea para que los diseñadores de las líneas modifiquen un plan de configuración distrital existente o bien, para que creen un plan completamente nuevo. De todos modos la base de datos de la delimitación está compuesta del censo o de la elección geográfica, que tiene presumiblemente, una unidad de geografía suficientemente pequeña para dar a los diseñadores de líneas alguna flexibilidad en la creación de los distritos.
Los diseñadores de las líneas, de todas formas, no necesitan usar las unidades geográficas más pequeñas en la base de datos como los bloques construidos solamente cuando se crea o modifica un plan. Por ejemplo, los configuradores pueden ser capaces para asignar condados o ciudades enteras en muchas áreas y recurrir solamente a los censos individuales de bloques o las áreas de votación en ciertas áreas, usualmente, las urbanas. Y, en el hecho, esto es fácil y rápido para crear los amplios contornos de los distritos con las grandes unidades geográficas y entonces se usan las unidades geográficas pequeñas para efectuar los refinamientos necesarios para obedecer a los estándares de igualdad de población u otros criterios de redistritación.
Elección de dónde empezar el trazado de los distritos
Otra decisión que debe ser tomada tempranamente en el proceso de creación de distritos es la que se refiere al punto donde comienzan el trazado de las líneas de los distritos. Los diseñadores a menudo comienzan en las esquinas de un territorio y trabajan hacia el centro. Esto ha hecho evitar cualquier distorsión que pueda resultar en una esquina u orilla si el proceso parte en un lado del territorio y se mueve hasta el final de una esquina u orilla.
Hay muchas razones para comenzar la línea del trazo en otra parte. Si por ejemplo, los dibujantes o diseñadores desean crear un distrito para una comunidad minoritaria concentrada o alguna otra comunidad de intereses, ellos pueden comenzar por trazar los límites de ese distrito en particular y entonces cambiar la línea del proceso de trazado fuera de ese distrito.
Influencia del trazado de los límites de los distritos
Una vez que la decisión, acerca de las unidades geográficas para usar como construcción de bloques y de dónde comenzara el proceso de diseño de las líneas, ha sido tomada, el trazado de la línea actual puede comenzar. El proceso de trazar estas líneas es interactivo, los diseñadores asignan una pieza de geografía y entonces determinan como la inclusión de una unidad geográfica afecta el tamaño y composición del distrito.
Aunque la suma de los totales de la población para los distritos después de cada nueva asignación es un proceso directo, puede resultar muy tedioso también. Y como las unidades geográficas continúan para ser cambiadas, este proceso es repetido una y otra vez. Un computador puede automatizar este proceso, pero puede ser hecho manualmente con una calculadora de mano si es necesario.
