الفجوة بين القانون والممارسة
من المهم أن نلاحظ أن النصوص التي يتضمنها القانون عادة ما يتم انتهاكها، أو العمل بعكسها أو تجاهلها في الممارسة - في جميع القطاعات. في بعض الأحيان لاتضع الحكومات لوائح تنفيذية لإنفاذ القانون. وفي حالاتٍ أخرى، قد تصدر قوانين أو لوائح متعارضة، أو قد تفسر التشريع بطرق بخلاف المقصود منه في الأصل، أو بطرق تعارض مبادئ حرية التعبير. وفي بعض الحالات الأخرى كذلك، قد يوجد التشريع ولكن يتم تجاهله تمامًا.
وبهذا تمتلك بلدان عديدة دساتير ذات ضمانات قوية لحرية التعبير، ولكن تنفيذ هذه الضمانات يكون ضعيفًا. على سبيل المثال، يؤسس دستور أوكرانيا لحرية التعبير، إلا أن الحكومة مارست في بعض الأوقات رقابة موسعة على الصحافة وتخويفًا لها، مثل ما أطلقت عليه منظمات حرية التعبير في 2012 التحرش بالقناة التليفزيونية المستقلة الوحيدة في البلاد TVi.[1] في تايلاند، يمنح الدستور حرية التعبير، ولكنه ينشئ أيضًا قيود متعددة لهذه الحرية عندما تكون بغرض الحفاظ على الأمن القومي، والنظام العام، وحقوق الآخرين، وحماية الأخلاق العامة، وإهانة البوذية. بالإضافة إلى ذلك، هناك قانون للعيب في الذات الملكية مثير للجدل ويستخدم بشكل متكرر ويجرم نقد أو إهانة أو تهديد شخص من العائلة الملكية بعقوبة تصل إلى 15 عامًا في السجن.[2] ويعتبر تشويه السمعة جناية، رغم أن هناك إجماع دولي متزايد أن تجريم تشويه السمعة يعد انتهاكًا للحقوق.[3]
كما أن الاتساق القانوني يمثل قضية هامة. في لبنان عام 2010، لاحظ أحد الصحفيين أن:
[...] الأطر التنظيمية القائمة [كانت]، بحسب تعبير وزير الإعلام طارق متري..."متفرقة ومفتقرة إلى الانسجام" و"لاتخلو من التناقض في ما بينها" و"قديمة وغير مواكبة للتطور". وبالفعل، نجد الأحكام التي تنظم الإعلام في لبنان في قانون العقوبات وقانون الانتخابات وقانون المطبوعات وقانون القضاء العسكري وقانون المرئي والمسموع، ما يولّد كابوساً لوجستياً من الاختصاصات المتداخلة.[4]
وعلى النقيض من ذلك، هناك أيضًا حالات يمكن أن يخالف التشريع الرسمي مع حقوق حرية التعبير ولكنه لايطبق عمليًا. على سبيل المثال، النرويج، والتي جاءت في المرتبة الثانية عام 2012 في حرية الصحافة،[5] لازال لديها قانون ضد العيب في الذات الإلهية - وهو قيد قديم على حرية التعبير. ولكن لاتوجد أي قضايا اتخذ فيها إجراء قانوني يتعلق بهذا القانون منذ عام 1933.
________________________________________
[1] "Ukraine: The authorities should stop harassing independent television channel TVi," (بيان) فريدوم هاوس صفحة إلكترونية، غير مؤرخة، تم الدخول إلى الموقع في 24 أغسطس/آب، 2012,http://www.freedomhouse.org/article/ukraine-authorities-should-stop-harassing-independent-television-channel-tvi,
[2]"Country Reports for Human Rights Practices, Thailand 2011”, وزارة الخارجية (الولايات المتحدة) صفحة إلكترونية, تم الدخول إلى الموقع في 24 أغسطس/آب, 2012, http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?dlid=186310#wrapper,
[iii] "Libel law violates freedom of expression – UN rights panel”, The Manila Times, 30 يناير/كانون الثاني, 2012, http://www.manilatimes.net/index.php/news/top-stories/16100-libel-law-violates-freedom-of-expression--un-rights-panel/
و
"Critics Are Not Criminals
Campaign Against the Criminalization of Speech"، لجنة حماية الصحفيين صفحة إلكترونية، تم الدخول إلى الموقع في 24 أغسطس/آب، 2012,http://cpj.org/campaigns/defamation/cat.php
[4] مروان م. كريدي "إصلاح القطاع الإعلامي في لبنان: إعلام جديد، سياسة جديدة؟" صدى مدونة، 26 يناير/كانون الثاني، 2011 http://www.carnegieendowment.org/2011/01/26/media-reform-in-lebanon-new-media-new-politics/6bhn
[5] "Press Freedom Index 2011 – -2012", مراسلون بلا حدود صفحة إلكترونية, تم الدخول إلى الموقع في 28 أغسطس, 2012, http://en.rsf.org/spip.php?page=classement&id_rubrique=1043
