Стандартизованные бюллетени помогают сохранять тайну голосования. Дизайн и тип бюллетеня могут повлиять на честность процесса. Хороший дизайн бюллетеня помогает избирателям определить своего кандидата и отметить так, чтобы волеизъявление избирателя было ясным. Соответствующий дизайн бюллетеня позволяет избежать многих проблем, возникающих при подсчете голосов.
Существует много видов бюллетеней, включая традиционные бумажные бюллетени и бюллетени для использования в машинах для голосования. В некоторых новых электронных системах вообще не используются бумажные бюллетени, избиратели на экране видят кандидатов, нажимают на кнопку и их выбор сохраняется в памяти машины.
Использование механических или электронных машин для голосования ускоряет процесс подсчета голосов, делает его более точным и экономичным, уничтожает риски возможности манипуляций с результатами. Несмотря на это, использование машин существенно не изменило процесс голосования. Избиратели до сих пор лично приходят на участки, чтобы опустить свои бюллетени в урну. А вот электронное голосование может изменить процесс: избиратель сможет голосовать, находясь дома. Этот метод имеет свои трудности в отношении соблюдения честности выборов.
Защита честности бюллетеня
В целях обеспечения честности каждый бюллетень должен:
- иметь стандартный формат, так чтобы имена всех кандидатов и партий были напечатаны одинаковым шрифтом и были одинаково видны в бюллетене;
- легко идентифицироваться, например, посредством серийного номера на корешке;
- быть полным и легко понятным, чтобы избиратель мог правильно отметить бюллетень;
- быть непредвзятыми в размещении фамилий кандидатов.
В некоторых мультикультурных обществах орган избирательной политики должен выбрать язык бюллетеня. Также необходимо принять во внимание потребности неграмотных граждан. В некоторых системах в целях удовлетворения этих потребностей начали использовать для идентификации партий кандидатов не только печатные тексты, но и логотипы. Еще одной возможностью является помещение на бюллетене фотографий кандидатов.
Как только дизайн бюллетеня определен, ответственные лица, задействованные в управлении выборами, следят за количеством отпечатанных и распространенных бюллетеней. Они должны точно определить, сколько бюллетеней должен получить каждый избирательный участок, чтобы все имеющие право голоса смогли проголосовать. Также необходимо убедиться в том, что заранее отметить или подделать бюллетени трудно или невозможно.
Некоторые системы включают защитные механизмы в дизайн бюллетеня, например, используют бумагу с водяными знаками, что делает невозможным создание дубликатов. Эти способы требуют дополнительных расходов, что влияет на решение об их использовании.
В других случаях бюллетень заверяется при вручении избирателю, чтобы убедиться в том, что он возвращает тот же самый бюллетень. В Ирландии и Кении, например, бюллетени действительны, только если на них есть официальный знак, удостоверяющий их подлинность. В Мексике, после того как было проверено, что бюллетень не был заранее отмечен, представители политических партий подписывают обратную сторону бюллетеня. Эти меры могут затруднить попытки дать избирателям заранее отмеченные бюллетени или заменить бюллетени поддельными.
Во время хранения и раздачи бюллетеней сотрудники органов управления выборами в интересах сохранения честности должны защищать бюллетени от повреждений или подделывания. Соответствующее планирование количества упаковок бюллетеней и числа бюллетеней в упаковках может устранить необходимость открывать упаковки и пересчитывать бюллетени после того, как их получили из печати. Чтобы обеспечить безопасность бюллетеней, необходима надлежащая система их отслеживания.
Машины для голосования
Когда используются машины для голосования, для обеспечения честности необходимо такое же хорошее планирование и механизмы безопасности. Сотрудники органов управления выборами должны обеспечить, чтобы лишь уполномоченные на это лица имели доступ к машинам во время хранения, до и после голосования, чтобы предохранить их от перепрограммирования, способного исказить результаты выборов.
Механические ошибки могут вызвать сомнения в честности выборов во время подсчета голосов. Машина не может определить волеизъявление избирателя, если сделанная им отметка точно не соответствует установленным требованиям.
