Конституция является высшим законом любой страны. Она предписывает правовую структуру власти, указывает права и обязанности ветвей власти и правительственных учреждений, устанавливает отношения между народом и правительством. В ней формулируются основные права и обязанности граждан и, как правило, дана основная правовая структура избирательной системы страны.
Чтобы обеспечить честность выборов, в конституцию включается принцип всеобщего избирательного права, указывается частота проведения выборов и основные критерии для кандидатов на высшие избираемые посты. Составители конституции должны учитывать возможности и состояние страны. Например, чересчур короткие сроки между выборами могут быть обременительными для менее развитых стран. В странах, где недавно имели место внутренние конфликты, пропорциональная система представления способствует лучшему разделения власти, нежели система, при которой победитель получает все. В конституцию могут быть включены основные политические свободы, необходимые для выборов на конкурентной основе, такие как свобода слова, собраний, передвижения и прессы. Она может позволить политическим деятелям объединяться в борьбе за желаемый пост либо поддерживать заинтересованные группы.
Конституция может уполномочить учреждения выполнять определенные избирательные функции. Например, она может уполномочить правительственное учреждение или независимую комиссию управлять выборами, а также может предоставить полномочия судебной системе либо конкретному суду, специализирующемуся на выборах.
