Честность выборов зависит от справедливого, непредвзятого и прозрачного процесса регистрации партий. Должны быть установлены разумные критерии приемлемости, четкие процедуры и реальные предельные сроки. Партию необходимо письменно проинформировать о том, принята или отклонена ее заявка на регистрацию, в уведомлении должны быть указаны причины отказа и информация о том, как подавать апелляцию.
В большинстве избирательных систем требуется, чтобы политические партии, желающие зарегистрироваться, предоставили информацию о своей деятельности, членах и источниках финансирования. Это обеспечивает честность процесса и делает его прозрачным. Тем не менее, если есть сомнения относительно того, какая информация необходима или почему она необходима, подобные требования могут вызвать проблемы в отношении честности процесса и права на неприкосновенность частной жизни. Обязанность составления сложных отчетов может быть обременительной и вынудит некоторые партии отказаться от регистрации.
Критерии приемлемости
В большинстве избирательных систем установлены критерии приемлемости для регистрации политических партий. Как правило, они включают требование иметь обязательное минимальное число членов, зарегистрированных как избиратели, или обязательное минимальное число членов, платящих взносы. Если устанавливается чрезмерно высокий минимум, мелкие и новые партии будут исключены из процесса. Если минимум низкий, то он позволит зарегистрироваться партиям с несерьезными намерениями. Критерием приемлемости может быть, например, обязательное наличие определенного числа женщин-членов партии (как в Непале) или предоставление декларации от имени лидера партии о том, что главной целью партии является участие в общественных делах страны и всемерное содействие им (как в Канаде).
Заявления на регистрацию обычно принимаются только в обозначенный период. Некоторые правила регистрации требуют внесения избирательного залога, иногда он возвращается партии, если она набрала минимальный процент голосов. Избирательный залог требуется в основном для того, чтобы убедится, что намерения партии серьезны, но если сумма залога слишком велика, это может воспрепятствовать участию мелких и небогатых партий в выборах.
Защита личной информации
Чтобы зарегистрироваться, партии должны сдать списки фамилий своих членов. Списки проверяются, чтобы убедиться, что указанные люди существуют и платят взносы. В странах, прошедших через конфликт, или в странах переходного этапа сторонники той или иной партии –особенно оппозиционной – могут бояться быть открыто идентифицированными с этой партией из соображений безопасности. Также члены партий могут не хотеть быть идентифицированными из-за карьеры, социальных и других причин.
Например, в Новой Зеландии Избирательная Комиссия очень серьезно относится к вопросам неприкосновенности частной жизни. Партия может потребовать от Комиссии держать втайне информацию о своих членах. Обычно Комиссия не публикует эту информацию, если только не сочтет это необходимым в общественных интересах, учитывая свою ответственность за соблюдение честности регистрационного процесса. [1]
Categorizing Political Parties
Some countries categorize political parties when they register or later, when they apply for public funding. They may be categorized by membership size, election success or geographic representation. To maintain integrity, there should be valid reasons for the categorization, such as for the purpose of determining each party’s share of free airtime or public funds for campaigning.
Классификация политических партий
В некоторых странах политические партии классифицируются при регистрации или позже, когда они обращаются за государственным финансированием. Партии могут быть классифицированы по количеству членов, успеху в выборах, географическому представительству. Чтобы сохранить честность, для классификации должны быть обоснованные причины, например, чтобы определить долю бесплатного эфирного времени каждой партии или государственного финансирования ее кампании.
In India, for instance, the Election Commission categorizes each party by how long it has been active and how successful it has been in past elections. The classification determines whether a party is entitled to certain privileges, such as access to electoral lists and free airtime on government-run media outlets, as well as a party symbol. Symbols enable illiterate voters to identify candidates of the party they wish to vote for.
В Индии Избирательная Комиссия классифицирует каждую партии по продолжительности ее активности и успеху в предыдущих выборах. Классификация определяет, полагаются ли партии определенные привилегии, например доступ к избирательным спискам, бесплатное эфирное время на государственных каналах или партийный символ. Символы помогают неграмотным избирателям определить кандидата или партию, за которых они желают проголосовать.
Registering Political Party Logos
Electoral authorities may register party logos, which are printed on the ballot in some countries. There are rules as well for registering logos; usually a party must submit its application before the set deadline and meet formatting requirements (e.g. concerning colour or size).
Logos are important in countries with low literacy rates because they enable voters to identify their candidate or party. For integrity purposes, standards for logos are usually included in the registration guidelines. The standards are intended to prevent discrimination against any party. As with party registration, the electoral authorities must give written notification of rejection of a logo, clearly stating the reasons for the rejection and explaining how to file an appeal.
Регистрация логотипов политических партий
Избирательные власти могут зарегистрировать логотипы политических партий, которые в некоторых странах печатаются на бюллетенях. Для регистрации логотипов также существуют правила, обычно партия должна сдать свое заявление до обозначенного предельного срока, и ее логотип должен соответствовать требованиям формата (например, в отношении цвета и размера).
Логотипы важны в странах с низким уровнем грамотности, потому что они позволяют избирателям определить свою партию или кандидата. В интересах сохранения честности процесса требования к логотипам включены в инструкции по регистрации. Соответствие определенным стандартам должно предотвратить дискриминацию какой бы то ни было партии. Как и в отношении регистрации партии, избирательные власти должны письменно уведомить об отклонении логотипа, четко сформулировав причины отклонения и объяснив, как можно подать апелляцию.
Примечания
[1] Elections New Zealand, Guide to the Registration of Political Parties and Party Logos, Wellington, 1997, p 7.
