Этическое поведение крайне важно для честных выборов. Этика воплощает наши стремления и модель нашего поведения. Стандарты этического поведения различны и зависят от социального или политического контекста каждой страны. Тем не менее, существуют общие основные принципы для проведения свободных и справедливых выборов.
Лица, задействованные в управлении выборами и их проведении, должны подчиняться конституции и законам страны, которые задают рамки их полномочий. Администрация и должностные лица избирательных органов должны выполнять свои обязанности в интересах общества и не использовать свое положение для личной выгоды или выгоды своих сторонников.
Во многих избирательных системах принципы этического поведения сформулированы в виде кодекса поведения, где детально описано, как следует себя вести. Кодексы поведения различны в разных странах и избирательных системах, но, как правило, существуют также кодексы для политических партий, лоббистов, СМИ и аккредитованных наблюдателей.
Кодексы, включенные в систему законов или предписаний, имеют обязательную силу. В них указываются штрафы и методы наказания в случае нарушения кодекса. Другие кодексы являются стандартами поведения, которым следуют добровольно. Они, чаще всего, являются результатом переговоров заинтересованных сторон. Этическое поведение избирателей регулируется законами страны о защите человека и собственности, и юридическая система обязывает граждан соблюдать правила этого поведения.
В ходе свободных и справедливых выборов ожидаются следующие нормы этического поведения.
Нормы для администрации и должностных лиц избирательных органов
- Соблюдать конституцию и подчиняться правовой системе – ее правилам и предписаниям.
- При исполнении служебных обязанностей сохранять нейтралитет, что означает не оказывать предпочтений и не демонстрировать свою партийную принадлежность: логотипы, символы или цвета.
- Не принимать ничего ценного (денег, предложений трудоустройства, возможностей путешествия, подарков и т.д.) в обмен на предпочтительное отношение либо доступ к официальной или закрытой информации.
- Не дискриминировать никого на основе расы, цвета кожи, религии, классовой принадлежности, пола, национальности, возраста или инвалидности.
- Нанимать персонал исходя из его профессиональных навыков, а не политической принадлежности.
- Использовать рабочие средства (время, место и оборудование) для исполнения служебных обязанностей, а не в личных целях или в целях своих сторонников.
- Не заставлять других должностных лиц или персонал поддерживать какого-либо кандидата и не угрожать им в случае отказа.
- Регулярно раскрывать финансовую информацию, как это предписывается законом.
- Информировать надлежащие службы о случаях растраты, подлога, нарушений или коррупции.
Нормы для политических партий и кандидатов
- Подчиняться законам и правилам выборов.
- Отказаться от всех видов насилия, не подстрекать сторонников к насильственным и уголовным действиям.
- Уважать права других партий и избегать вмешательства в их кампании. Отказаться от использования негативных кампаний и личных выпадов против других кандидатов и их сторонников.
- Уважать право избирателей получать информацию. Не заставлять их голосовать за какого-либо кандидата или партию, не угрожать им, если они поступают по-своему.
- Уважать права СМИ освещать кампании.
- Облегчать работу местных и международных наблюдателей, не препятствовать наблюдению со стороны прочих партий.
- Согласиться с официальными результатами голосования.
Нормы для лоббистов
- Подчиняться законам и сопутствующим предписаниям.
- Сохранять профессиональный подход при общении с другими участниками избирательного процесса.
- В соответствии с законом полностью раскрывать потраченные на лобби средства.
- Отказаться от всякого насилия, притеснения или запугивания в отношении других участников избирательного процесса.
- Уважать право избирателей получать информацию. Не заставлять их голосовать или поддерживать какого-либо кандидата или партию, не угрожать им, если они поступают по-своему.
- Уважать права СМИ на разнообразие политических взглядов при освещении кампаний, а также на представление мнения оппозиции и на рекламу.
- Согласиться с официальными результатами голосования.
Нормы для наблюдателей
- Уважать суверенитет страны, ее законы и избирательную систему.
- Получить аккредитацию, прежде чем посещать избирательные участки.
- Профессионально и нейтрально наблюдать за выборами, не нарушая избирательный процесс.
- Вмешиваться лишь в том случае, когда нарушается или упускается из вида закон.
- Раскрыть цели и задачи наблюдения и составления отчета всем политическим сторонам, общественности и прессе.
- Делать отчеты точно и без преувеличений, после продолжительного наблюдения достаточного количества участков для голосования, чтобы быть уверенным в том, что отчет отражает действительность.
- Оставаться независимыми и нейтральными.
Нормы для СМИ
- Уважать законы страны и принципы свободы прессы.
- Обеспечить избирателям доступ к новостям об избирательном процессе.
- Публиковать сбалансированные и точные сообщения, подкрепленные фактами и цифрами, и отличать факты от слухов.
- Представляя чью-либо точку зрения, указывать, что это лишь точка зрения. Публиковать подобные мнения в редакторских колонках.
- Избегать манипуляций со стороны политиков, партий или заинтересованных групп.
- Не принимать подарки от известных людей, политиков и других лиц, способных подорвать журналистскую честность.
- Не брать денег за статьи и не платить за информацию.
- Одинаково относиться ко всем политическим рекламодателям, включая тарифы и доступ к изданию.
Четко обозначать рекламу, чтобы ее нельзя было перепутать с новостями.
