Очевидно, что число каналов вливания денег в политику …осложняет практический контроль политического финансирования.… Как только блокируется один из каналов, его заменяют другие. [1]
Многие из важных для соблюдения честности выборов критериев и принципов ставятся на карту при политическом финансировании, особенно финансировании предвыборных кампаний. Основными вопросами являются разработка целей политики, принятие правовой/нормативной системы, исполнение, правовое обеспечение и определение роли общественности. Политическое финансирование должно быть рассмотрено с точки зрения этики, справедливости, равенства, отчетности, прозрачности и открытости, т. е. с точки зрения тех же аспектов, на основе которых оценивается честность выборов в ходе избирательного процесса. Строгие критерии особенно необходимы, чтобы ясно видеть, как происходит финансирование кампаний и как оно влияет на общественное доверие к выборам.
Этот раздел включает в себя три основные подраздела: Цели политики политического финансирования, Компоненты регулирования политического финансирования и Правовое обеспечение политического финансирования.
В подразделе Правовое обеспечение политического финансирования рассматриваются следующие вопросы:
- наличие четких законов и предписаний;
- учреждение независимой Инспекции политического финансирования;
- полномочия Инспекции политического финансирования по надзору в сферах раскрытия информации, аудитов и расследований;
- полномочия Инспекции политического финансирования по обеспечению правопорядка в сфере материального стимулирования, а также в административной, гражданской и уголовной сферах.
Этот раздел дополняют разделы Доступ к информации о политическом финансировании, а также Регулирование партийного финансирования в партиях и среди кандидатов.
Примечания
[1] Pinto-Duschinsky, Michael, “Financing Politics: A Global View,” Journal of Democracy, 13(4), 2002, p. 69.
