Las leyes son elaboradas por la legislatura, por lo que en principio la respuesta a esta pregunta es muy sencilla. En la práctica no lo es tanto. Cualquier ley que "regula" a los medios de comunicación es profundamente sensible, aún cuando el propósito de esta regulación es asegurar el pluralismo en los medios y el derecho a voz de distintas perspectivas políticas.
En cualquier evento, la buena práctica legislativa involucra un proceso de consulta y las siguientes son los principales aspectos a consultar en el diseño de leyes o regulaciones sobre los medios y las elecciones:
- Los propios medios - directamente, y a través de organismos profesionales y sindicatos.
- Los partidos políticos - ya que una parte de los propósitos de regulación están orientados a asegurar que tengan acceso justo a los medios.
- Cualquier órgano regulador existente, ya sea un organismo regulador de transmisiones involucrado en la distribución de frecuencias o un consejo de medios responsable del desarrollo y cumplimiento de los estándares profesionales.
- Administradores electorales - muchos aspectos del trabajo de los medios durante elecciones dependen de una cercana relación laboral con los responsables de la supervisión y administración de la elección.
- El electorado - desde que es su información la que a final de cuentas está en juego. Consultar al "electorado" en conjunto es claramente problemático, pero sería posible identificar organizaciones representativas, por ejemplo aquellas que pueden tener requerimientos especiales de información. Estas pueden incluir minorías nacionales o étnicas, mujeres, personas analfabetas o con discapacidades.
