La lista preliminar no es necesaria con el registro civil
Una lista preliminar es la que es elaborada a partir de una enumeración durante el periodo de elecciones (en el caso de una lista periódica) o al principio de un periodo electoral, en el caso de la lista continua. Esta lista luego es actualizada mediante revisiones y con base en ella se integra la lista definitiva para una elección.
En contraste, si el registro civil ha sido elaborado y mantenido correctamente, no habrá necesidad de elaborar una lista preliminar. El objetivo del registro civil es que la inclusión de los ciudadanos en la lista sea obligatoria y que la información de la lista pueda ser utilizada para distintos propósitos, uno de los cuales puede ser el electoral. Usualmente se exige proveer información inicial para el registro al momento del nacimiento o de la naturalización y después realizar actualizaciones continuas cuando ocurren cambios en la información (por ejemplo, cambios en el nombre, domicilio, estado civil, etc.). Así, la lista se actualiza permanentemente.
La actualización permanente del registro de población requiere una infraestructura bien desarrollada y un esfuerzo importante para vigilar y registrar los cambios. También requiere procedimientos bien desarrollados para compartir información entre departamentos o agencias de gobierno y, por tanto, de un número común de identificación.
La magnitud y extensión del mantenimiento permanente del registro civil se puede ilustrar con el caso de Suecia. El registro de la población sueca emite aproximadamente 2.2 millones de extractos de registro y procesa aproximadamente 2.4 millones de casos anualmente. Estos casos se dividen de la siguiente forma:
- Cambios de nombre: 210,000 casos
- Nacimiento: 128,000 casos
- Matrimonio: 41,000 casos
- Divorcio: 32,000 casos
- Migración (cambios de residencia): 925,000 casos
- Muerte: 90,000 casos
- Total: 2.4 millones casos98
Con base en estos casos, el sistema incluye aproximadamente 3.5 millones de cambios en el registro anualmente, después de lo cual el Registro de Población y de Domicilios de Suecia (SPAR) emite aproximadamente 200 millones de reportes de estos cambios a los usuarios de la información.99
Por tanto, el mantenimiento del registro es importante y continuo. En consecuencia, en este sistema no hay necesidad de elaborar una lista preliminar de votantes. La información es utilizada para muchos propósitos, uno de los cuales es el registro de votantes.
