Los compromisos internacionales
estipulan que todos los votantes tienen derecho a votar en secreto, independientemente
de su género. Pero donde hay una tradición de hombres que emiten votos “en
nombre de” la familia, entonces se necesita una ley local sólida para
garantizar que el organismo electoral pueda actuar para proteger el derecho de
las mujeres a votar en secreto. Esto podría incluir medidas específicas para
luchar contra el voto familiar y otras violaciones del secreto de voto y de la
libre elección de los votantes. Un marco legislativo y reglamentario sólido,
que incluye sanciones significativas para quienes incumplan la ley, y la
voluntad de procesar por parte de la policía y del poder judicial, hacen que
sea más fácil para el OGE y otros organismos hacer cumplir la ley. [1]
En algunos países, hay
disposiciones que permiten a los votantes que no pueden votar el día de la
elección emitir un voto anticipado, y a aquellos votantes que están fuera del
país votar en el extranjero. En algunos lugares, estos votantes nombran a otro
votante inscrito como su representante, de manera que este pueda emitir su voto
en su nombre. Tales medidas se toman para permitir que el mayor número posible
de personas emitan su voto en la elección y se conocen como "voto por procuración".
El voto por procuración es legal en muchos países y se considera una
herramienta para proteger legítimamente la libertad de los votantes con
movilidad limitada. [2]
Un fenómeno diferente es el
“voto familiar” y/o el “voto por procuración forzada”, que a menudo se confunde
erróneamente con el voto por procuración legalmente reconocido. El voto
familiar se refiere a la situación en la que los jefes de familia (a menudo
familia extensa y, generalmente, jefes de familia varones) influyen en el voto
de otros miembros de la familia. Se practica comúnmente en jurisdicciones que
tienen una tradición de estructuras familiares extensas que permiten al miembro
dominante de la familia tomar decisiones importantes o llevar a cabo
actividades importantes que afectan a la familia. El voto familiar puede ser
una violación grave, especialmente cuando es malicioso, es decir, cuando se
lleva a cabo con la intención de influir o eliminar la libertad de elección de
un votante. En estos casos, el voto familiar viola el principio central del
secreto de voto. [3]
- Cuando el voto familiar es una
norma cultural, es posible que el OGE necesite considerar si el personal
reclutado como miembros de las mesas de votación en el área local también
podría estar bajo presión cultural para permitir el voto familiar o podría
estar preocupado por las consecuencias adversas para las mujeres si no lo
permiten a su familia controlar su voto. Las siguientes son acciones que pueden
implementarse en la gestión de las operaciones de voto. [4]
- Ajustar el código electoral antes de la elección o
promulgar instrucciones operativas claramente definidas para proteger el
secreto de voto, incluida la prescripción de medidas específicas para el
funcionamiento ordenado de los colegios electorales, proporcionando espacio
suficiente y cabinas de votación en los colegios electorales, permitiendo solo
un votante a la vez en las cabinas y emitiendo boletas de votación una por una.
- Priorizar la capacitación del personal electoral
para cumplir con las disposiciones relativas al carácter secreto del voto.
- Llevar a cabo campañas de difusión pública dirigidas
a educar a los votantes sobre sus derechos y el carácter secreto del voto,
especialmente entre las poblaciones vulnerables, como las mujeres y los
votantes analfabetos.
- Promover la confianza y la transparencia asegurando
que, una vez que se emita un voto, el OGE protegerá el secreto de los votantes
y nunca se revelará su elección. [5]
Ejemplo: La Comisión Electoral del Estado de
Macedonia ha desarrollado una estrategia y ha tomado medidas para mitigar la
práctica del voto familiar. Como parte de un programa destinado a prevenir el
voto familiar, el Comité Estatal de Elecciones emitió una directiva para todo
el personal que consideraba que la prevención del voto familiar y por procuración
era importante. También publicó una estrategia contra el voto familiar y por
procuración con el objetivo de garantizar un marco coherente para poder abordar
el problema desde todos los proyectos del gobierno y de los donantes. El marco
reconoce que el problema debe tratarse mediante el uso de actividades continuas
a lo largo del ciclo electoral. [6]
[1] PNUD y ONU Mujeres (2016): op. cit. p. 74.
[2] PNUD y ONU Mujeres (2016): op. cit. p. 74.
[3] PNUD y ONU Mujeres (2016): op. cit. p. 74.
[4] PNUD y ONU Mujeres (2016): op. cit. p. 75.
[5] PNUD y ONU Mujeres (2016): op. cit. p. 75.
[6] PNUD y ONU Mujeres (2016): op. cit. p. 75.
