Logística electoral

Topic Indexطباعة أوراق الاقتراع

في الأنظمة التي تعتبر أوراق الاقتراع فيها مواد حساسة، يجب أن تحيط بعملية طباعتها إجراءات أمنية وضوابط صارمة. فإذا كانت أصالة ورقة الاقتراع مشروطة باستخدام أوراق خاصة، يجب أيضا مراقبة مخزون الأوراق بصرامة. وبما أن طباعة أوراق الاقتراع عملية كبيرة، ممتدة على فترة زمنية قصيرة تتطلب دقة طباعة كلية، فمن الضروري لهيئة إدارة الانتخابات أن يكون لديها ثقة تامة بطاقة، وإجراءات ضبط النوعية، ونزاهة، وأمن المتعاقدين لطباعة أوراق الاقتراع. كما يجب على هيئة إدارة الانتخابات أن تضع آليات صارمة خاصة بها لمراقبة الجودة.

عند استخدام مغلف الاقتراع، كما في النظام الفرنسي، تكون أوراق الاقتراع متوفرة من غير قيد للناخبين. وفي حين أن دقة محتوى ورقة الاقتراع تبقى مع ذلك مسألة هامة، إلا أن لا حاجة للمستويات نفسها من ضوابط النزاهة والأمن كما في حال استخدام أوراق اقتراع من نوع "التأشير على الخيار المفضل".

أماكن الطباعة

قبل إقرار تصميم أوراق الاقتراع، يجب على هيئة إدارة الانتخابات أن تأخذ بعين الاعتبار الوقت التي ستستغرقه طباعة أوراق الاقتراع وما إذا كان المتعاقدين المحتملين قادرين على تلبية مواصفات الطباعة.

قد تنحصر القدرة على طباعة أوراق اقتراع ذات ميزات خاصة في مرافق إنتاج خاصة، أو قد لا يمكن إنتاجها محليا، إما بسبب الافتقار للتكنولوجيا المطلوبة أو الافتقار للقدرة على إنجاز المهمة ضمن الإطار الزمني المتاح. على سبيل المثال:

· استخدام أوراق تحتوي على علامات مائية أو أوراق خاصة أخرى،

· طرق طباعة آمنة،

· إنتاج كراسة مع قسائم مرقمة،

· استخدام طباعة ملونة و/أو صور ملونة بشكل كامل للمرشحين.

إنتاج أوراق اقتراع باستخدام هذه الطرق الأكثر كلفة يمكن أن تزيد من تكاليف الانتخابات بشكل كبير.

بالإضافة لذلك، الإنتاج الخارجي من شأنه أن يزيد من صعوبة التحكم بالجودة وجدول مواعيد التزويد بالمواد الأكثر أهمية من مواد الانتخابات وفترات التوصيل قد تكون أطول، ما لم يتم اعتماد وسائل نقل مكلفة جدا. فالقرارات للطباعة في بلد آخر يجب أن تُتخذ فقط بعد الأخذ بعين الاعتبار بعناية كبيرة بدائل الانتاج محليا.

في حال عدم وجود خبرة محلية تفي بالمراد لطباعة أوراق الاقتراع، فقد يكون التعاقد لطباعة أوراق الاقتراع على مستوى إقليمي أكثر ملاءمة، إذا كان هناك متعاقدين مناسبين متوفرين بموجب الكميات الكبيرة والفترة الزمنية القصيرة المتاحة عادة. ولا يُعد التعاقد مع متعاقدين متعددين على مستويات محلية مناسبا بشكل عام بما أن التحكم بالجودة ومعاينة النتاج يمكن بسهولة أن تكون عرضة للشبهة.

وضع جداول زمنية للطباعة

يعتمد وضع جداول زمنية للطباعة أيضا على مدى فورية الحاجة للاستخدام من قبل الناخبين. ففي حال تطلب الأمر توفير أوراق اقتراع تامة التفاصيل لتصويت مبكر، أو لإرسالها لمحطات اقتراع في بلدان أخرى، قد يكون هناك حاجة ملحة لإنتاج كميات مبدئية قليلة من أوراق الاقتراع عن جميع الدوائر الانتخابية.

والعكس بالعكس، حيث تستخدم أوراق اقتراع فارغة (والتي يمكن إنتاجها في وقت أبكر) للتصويت المبكر أو اقتراع الغائبين. وتبدأ عادة مرافق إنتاج مركزية أو إقليمية بالطباعة للدوائر الانتخابية الأبعد مسافة والتي تحتاج لوقت أطول للنقل، لإتاحة الفرصة لرزم أوراق الاقتراع، مع تجهيزات أخرى لمحطات الاقتراع التابعة لها، ليتم البدء فيها أولا.

مراقبة جودة الطباعة

قبل طباعة أوراق الاقتراع هناك حاجة لوضع تدابير مكثفة لمراقبة الجودة من قبل كل من هيئة إدارة الانتخابات ومتعهد الطباعة لضمان طباعة أوراق الاقتراع بشكل صحيح. إذ أن تحويل تصميم ورقة الاقتراع ومعطيات المحتوى إلكترونيا من هيئة إدارة الانتخابات لمتعهد الطباعة يمكن أن يساعد في ضمان طباعة دقيقة. وتحتاج طباعة جميع أوراق الاقتراع لأن تُنفذ بالتماشي مع تعليمات مراقبة صارمة، تغطي التراخيص للطباعة وتحويل المواد، الكميات، المحتوى، الأمن، والتوزيع.

لكل ورقة اقتراع تُطبع (عن دوائر انتخابية مختلفة، أنماط مختلفة من الاقتراع، أو انتخابات مختلفة)، ستتضمن تدابير مراقبة الجودة التي يجب تطبيقها عمليات التفقد المبدئية التالية:

· تزويد مواصفات تصميم مفصلة للمتعاقد، والتأكد من أن هذه المواصفات تم فهمها كليا. وتجارب طباعية عن نماذج مصغرة يُحصل عليها من المتعاقد ومعاينتها بشكل شامل،

· معاينة مفصلة لمواد محتوى ورقة الاقتراع قبل إرسالها للمتعاقد لتجهيز الطباعة. وتفقد ترتيب الأحزاب/المرشحين مقابل الترتيب المعلن عنه بعد إغلاق عمليات الترشيح. تفقد صحة كامل تفاصيل الأحزاب/المرشحين المطلوبة في ورقة الاقتراع مقابل المعلومات المزودة في استمارات الترشيحات المقبولة،

· معاينة وتوقيع المواد المنتجة من قبل جميع المتعاقدين ووضع كليشة للمواد المنتجة، من قبل كادر هيئة إدارة الانتخابات، قبل طباعة تجارب طباعية عن الإنتاج.

أثناء إنتاج الطباعة، يجب تنفيذ عمليات التفقد التالية:

· يجب حضور عضو كادر هيئة إدارة انتخابية متمرس أثناء عملية التحضير للطباعة ومعاينة تصميم، معلومات، لون، مواضع الصور، وتشذيب ورقة الاقتراع. ويجب المباشرة بطباعة المنتج فقط بعد أن تتم الموافقة على التجارب الطباعية من قبل هيئة إدارة الانتخابات بناء على صحتها.

· يجب أن يكون هناك استخراج منتظم لعينة عن أوراق الاقتراع لمعاينتها بالنسبة للون، مواضع الصور، والتشذيب أثناء الطباعة. وفي حال اكتشاف أي عيوب، يجب إيقاف الطباعة إلى أن يتم طباعة تجربة طباعية مرضية جديدة ويتم الموافقة عليها من قبل هيئة إدارة الانتخابات. ويجب معاينة المخزون من أوراق الاقتراع من آخر عينة مقبولة وإتلاف أوراق الاقتراع ذات العيوب.

· تكرار عمليات المراقبة هذه في كل مرة تُستخدم فيها كليشه جديدة، إدخال آلات طباعة مختلفة لعملية الإنتاج أو المباشرة بطباعة ورقة اقتراع مختلفة.

· تفقد عينات عن الناتج النهائي للتأكد من أن القسائم مرقمة بشكل صحيح متسلسل و/أو الرزم تحتوي على العدد الصحيح من أوراق الاقتراع، في حال إنتاج أوراق اقتراع في كراسات قسائم مرقمة أو رزم قياسية أخرى.

على الرغم من أن هذا قد يبدو مضجرا إلا أن تبعات عدم صحة شاكلة أوراق الاقتراع، وترتيب أو معطيات الأحزاب أو المرشحين، أو تشذيب أوراق الاقتراع (بحيث تُحذف أسماء مرشحين/أحزاب، أو تعليمات إستكمال ملء أوراق الاقتراع)، أو اللون (خاصة بالنسبة لأوراق اقتراع مطبوعة بالألوان تحتوي على صور مرشحين أو رموز أحزاب) يمكن أن تكون خطيرة بما يكفي للمجازفة بالانتخابات.

الأمن

عندما تكون أوراق الاقتراع مواد حساسة، يجب تطبيق التدابير الأمنية التالية أثناء الطباعة:

· تعهد من قبل المتعاقد فيما يتعلق بأمن مواد الاقتراع،

· تخزين آمن، مقاوم للعوامل الجوية من قبل متعهد الطباعة لجميع أوراق الاقتراع المطبوعة، مخزون أوراق الاقتراع، كليشات الطباعة والمواد المنسوخة عن أوراق الاقتراع،

· الأمن المادي لمباني وتجهيزات الطباعة، يتضمن عمليات تفتيش للموظفين الذين يغادرون المقرات،

· إعادة آمنة لجميع كليشات الطباعة والمواد المنسوخة لهيئة إدارة الانتخابات ليتم إتلافها بسرية عند ختام مرحلة الطباعة.

في حال استخدام مواد ورقية خاصة كضابط للنزاهة، سيكون هناك أيضا حاجة لتدابير أمنية، وتتضمن:

· تخزين آمن لمخزون أوراق الاقتراع في مقرات متعهد الطباعة،

· مسؤولية المتعاقد عن جميع الأوراق الممزقة ومهملات المواد الورقية ومواد الطباعة التالفة وإتلافها بسرية،

· مسؤولية المتعاقد عن كامل مخزون الأوراق المزود وغير المستخدم.

Herramientas Personales

Logística electoral