عمليات الاقتراع

Topic Indexمقاييس تصميم محطة الاقتراع

تصاميم محطات الاقتراع يجب أن تهدف لزيادة:

· فعالية تدفق الناخبين عبر محطة الاقتراع،

· التنفيذ الفعال لعمليات الاقتراع كما يستوجب إطار العمل القانوني،

· أمن ونزاهة الاقتراع،

· شفافية عملية الاقتراع،

· فعالية توزيع العاملين،

· حماية سرية الاقتراع.

لن يكون بالإمكان دوما تحقيق جميع هذه الأهداف معا بشكل كامل، إذ غالبا سيكون هناك قيود مفروضة من قبل: إجراءات الاقتراع كما هي محددة في إطار العمل القانوني للانتخابات.

على سبيل المثال، متطلبات تستوجب وضع صناديق الاقتراع بجانب الضباط الذين يوزعون مواد اقتراع وأن يعود الناخبين للمنضدة التي وزعت منها موادهم لإيداع اقتراعهم يمكن أن يعيق التدفق الناجع للناخبين.

في تطوير تصاميم محطة اقتراع، يجب دراسة الطريقة الأكثر فعالية لتنفيذ الإجراءات اللازمة.

مدى ملاءمة المبنى أو المنطقة المستخدمة. قد لا يكون هناك الكثير من الخيارات المتاحة في أماكن الاقتراع، وقد لا تكون المباني أو المناطق الأخرى المستخدمة بالحجم أو الصورة الأمثل بالنسبة لأعداد الناخبين، أعداد العاملين، ممثلي الأحزاب/المرشحين، والمراقبين الموجودين، مسؤوليات الكادر، والعمليات التي ستنفذ.

تصاميم محطة الاقتراع المعتمدة

يعد وجود تصاميم قياسية لمواقع اقتراع قاعدة ضرورية لتطوير ناجع الكلفة لمظاهر التشغيل، أي مستويات تشغيل قياسية مخصصة لمحطات الاقتراع، توريد المواد، وتدريب الكادر. وستلزم بعض المرونة للسماح بتكيف التصاميم القياسية لتناسب المساحة الواقعية المتوفرة في كل محطة اقتراع.

بعد معاينة مواقع الاقتراع (أو في حال أن المعاينة غير ممكنة، تقديم مخطط من قبل إدارة المبنى)، يجب تحضير تصميم مصَدَّق لكل موقع.

من المفيد لمدراء محطات الاقتراع (في حال تم تعيينهم مسبقا) أن يساعدوا في هذا التحضير. وفي المناطق النائية، قد يترك لمدراء محطة الاقتراع تحضير التصميم، وتبقى ضرورة المصادقة على استخدام هذه التصاميم من قبل مدير الدائرة الانتخابية ذات الصلة.

يجب أن يطلب من مدراء محطة الاقتراع أن ينفذوا التصميم الموافق عليه في محطات الاقتراع التابعة لهم. فوضع الالتزام بالتصاميم الموافق عليها موضع التنفيذ يعد عامل رئيسي في ضمان خدمة ناخبين ناجعة يوم الانتخابات والمحافظة على نجاعة الكلفة.

المداخل والمخارج

لتعزيز تدفق ناخبين مضبوط بنظام وبسهولة عبر محطة اقتراع يفضل أن:

· يكون لمحطة الاقتراع مدخل واحد متاح ومخرج واحد متاح،

· المدخل والمخرج في نهايتين متقابلتين لمنطقة الاقتراع، للسماح بتقدم وحيد الاتجاه للناخبين عبر منطقة الاقتراع.

هذا الترتيب لن يكون متوفرا في جميع المواقع المستخدمة للاقتراع.

الكثير من الأماكن المختلفة المناسبة (أو الوحيدة المتوفرة) سيكون لها مدخل أو مخرج وحيد أو مداخل ومخارج قريبة من بعضها البعض. في حالات كهذه، يجب استخدام حواجز لضبط تدفق الناخبين حول محطة الاقتراع وخاصة لفصل الناخبين الداخلين عن الناخبين المغادرين لمحطة الاقتراع.

الكادر الإشرافي

موضع منضدة مدير محطة الاقتراع (ومنضدة الممثل، حيث تم تحديده) يجب أن يسمح بمراقبة ناجعة لجميع نشاطات العاملين والناخبين.

وسيكون أفضل بشكل عام أن توضع قرب المدخل لمحطة الاقتراع، لتوفير وصول سهل للناخبين الذين يحتاجون لمساعدة في المعلومات أو في الاقتراع. كما أن المنطقة حول منضدة مدير محطة الاقتراع ستكون أيضا منطقة مفضلة لتخزين آمن للمواد الانتخابية التي ليست قيد الاستخدام.

منطقة توزيع المواد

يجب وضع مناضد لتوزيع مواد انتخابية ضامنة لكي يُتاح للموظفين الذين يوزعون المواد رؤية واضحة لكل من الناخبين المصطفين ومقصورات الاقتراع.

فوضع كادر توزيع المواد بشكل مواجه مباشرة للناخبين المصطفين قد يخلق صعوبة لديهم بالحصول على رؤية واضحة لكل من الجهتين. كما أن موقعهم يجب أن يسمح بتشكيل طابور واضح المعالم.

مقصورات الاقتراع

يجب وضع مقصورات الاقتراع بحيث يتسنى للناخبين إنهاء اقتراعهم بسرية ويمكن مراقبة النشاط حول مقصورات الاقتراع من قبل موظفي الاقتراع. فنمط مقصورات الاقتراع المستخدم، سواء كانت تقف بشكل حر، أو تستند إلى طاولة، أو بحاجة لدعامة من جدار، سيؤثر على مرونة اختيار المواضع المتوفرة.

متى كان بالإمكان، يجب أن يحدد موضعها بين منطقة توزيع المواد الانتخابية وصندوق (أو صناديق) الاقتراع. ويجب الحذر، عند استخدام مقصورات اقتراع طويلة للوقوف الحر، ألا تحجب مواضعها رؤية الموظفين والمراقبين لصندوق (أو صناديق الاقتراع).

كثيرا ما يكون السبب الرئيسي للتأخير في محطات الاقتراع ليس أي نقص بالفعالية من قبل موظفي العمليات الانتخابية، وإنما الوقت الذي يستغرقه الناخبين لإنهاء اقتراعهم.

هذا عامل يحتاج لدراسة دقيقة في تحديد:

· عدد المقصورات اللازم للمحافظة على تدفق مطرد للناخبين بالنسبة لنسبة مشاركة الناخبين المتوقعة.

· مساحة أرض محطة الاقتراع اللازمة لوضع العدد المستلزم من مقصورات الاقتراع في تصميم يسمح بمرور سهل للناخبين لمقصورات الاقتراع.

كذلك يجب الأخذ بعين الاعتبار المتطلبات المساحية في توفير مقصورات لتستخدم من قبل ناخبين مصابين بعجز ما أو يجلسون على كرسي مدولب. فهذه قد تتطلب تخصيص مساحة أوسع ومناضد خاصة أو مقصورات اقتراع مصممة بحيث تسمح بمرور كرسي مدولب.

الأثاث

الكثير من الموظفين الذين يعملون في محطة الاقتراع سيحتاجون لمناضد، وفي وضع التصاميم المتطلبات المساحية لهذا يجب أن تحسب بدقة لضمان وجود حيز يكفي لمرور سالك. وستلزم المناضد بشكل طبيعي من أجل:

· مدير محطة الاقتراع ونائب المدير،

· كادر يتفحص أهلية الناخبين ويوزع مواد الاقتراع الحساسة (بقدر ما تقسم هذه الوظائف بين عمال مختلفين، بقدر ما تزداد على الأرجح الحاجة لمساحة أوسع).

المكان حيث توضع هذه المناضد، والاتجاه التي تقابله، سيكون له تأثير كبير على التعامل مع الناخبين. كما قد تلزم من أجل:

· عرض معلومات أو مواد انتخابية أخرى،

· كمنصة لصناديق اقتراع،

· كمنطقة عمل أو إرسال تقارير لممثلي الأحزاب/المرشحين والمراقبين.

يجب إحداث توازن بين تزويد الموظفين بمساحة عمل ذات حجم يفي بالمراد وعدم التسبب باكتظاظ منطقة الاقتراع بالأثاث. فممرات الخروج والدخول يجب أن تبقى خالية من الأثاث. وفي حال توزيع المواد أو تنفيذ تفحص الناخبين في المدخل لمحطة الاقتراع، قد يكون هناك حاجة لاستخدام مناضد للسماح بمرور كل ناخب على حده، من ناحية ثانية يجب لهذه المناضد ألا تسد الممر أكثر مما ينبغي.

لا يجب ترك مناضد ليس لها غرض واضح ومحدد في منطقة الاقتراع. فهي لا تعيق فقط حركة الناخبين، بل تغري الناخبين باستخدامها، بدلا من مقصورات الاقتراع السرية، كمكان لإنجاز اقتراعاتهم.

قطع أثاث أخرى، كحجيرات تخزين للمواد وتخزين آمن لصناديق اقتراع ممتلئة، قد تلزم أيضا. فيجب تعليم المتطلبات المساحية والأماكن لها بشكل واضح على مخططات التصميم.

الحواجز

استخدام حواجز حتى ولو كانت بدائية من شأنه أن يساعد في ضمان تحرك الناخبين بطريقة منظمة عبر محطة الاقتراع. فمكان الحواجز يجب أن يحدد بوضوح مسلك تدفق الناخبين ويسمح مع ذلك بحركة سالكة للموظفين والمراقبين ضمن محطة الاقتراع. من ضمن المجالات حيث يمكن للحواجز أن توظف بشكل مفيد:

· تحديد منطقة الاصطفاف،

· توجيه الناخبين لمجموعات مقصورات الاقتراع وصناديق الاقتراع المناسبة حيث تتطلب إجراءات الاقتراع تفريق كهذا،

· المحافظة على مسالك منفصلة للناخبين الداخلين والمغادرين لمحطة الاقتراع (وهي هامة بشكل خاص عندما تستخدم نقطة مرور واحدة لكل من الدخول والخروج)،

· ضمان عدم عودة الناخبين، الذين أدلوا بأصواتهم، إلى محطة الاقتراع.

يمكن للحواجز أن تحدد مسلك الطابور وكذلك أن تستخدم لالتفاف الطابور للاستفادة للحد الأقصى من مساحة الاصطفاف المتوفرة. ففي حال وجود أكثر من طابور واحد، يمكن استخدامها لضمان بقاء الطوابير منفصلة. ويجب ترتيب الحواجز بشكل يحافظ على سهولة وصول الناخبين لمدير محطة الاقتراع وكادر الاستعلامات.

بينما تطلب الإدارات الانتخابية تمثيل صورة عالية المهنية قد تنتج حواجز خاصة، كذلك يمكن إنشاء حواجز بكلفة ناجعة من حبال أو باستخدام مواد موجودة من مصادر حكومية أخرى، مثل الحواجز المستخدمة لتنظيم حركة المركبات أو المشاة.

صناديق الاقتراع

يجب إقامة صناديق الاقتراع في مكان على مرأى واضح لموظفي الاقتراع، ممثلي الأحزاب/المرشحين، والمراقبين، وألا تُحجب من قبل مقصورات اقتراع أو قطع أثاث أخرى. فأعداد صناديق الاقتراع اللازمة كما هو محدد في إطار العمل القانوني (مثلا، صناديق اقتراع منفصلة من أجل اقتراعات مختلفة في انتخابات متزامنة أو صناديق اقتراع منفصلة لطوابير اقتراع مختلفة) وأي متطلبات قانونية للناخبين في العودة لنقطة توزيع مواد الاقتراع للإدلاء باقتراعهم سيؤثر على المكان الذي يمكن أن توضع فيه صناديق اقتراع ضمن محطة الاقتراع.

المكان الأكثر فعالية، من ناحية تنظيم حركة الناخبين هو بين مقصورات الاقتراع ومخرج محطة الاقتراع. وستعتمد المساحة المطلوبة لصناديق الاقتراع على ما إذا كانت وحدات منتصبة أو تتطلب مناضد لترفعها لعلو مناسب.

وسائل الاتصال

وصلات خطوط هاتف ثابتة يجب أن تجهز بحيث، متى كان بالإمكان، توضع الهواتف على منضدة مدير محطة الاقتراع. وفي حال احتيج لآلة فاكس يجب أن توضع أيضا في المنطقة حيث يحدد مكان مناضد مدير محطة الاقتراع ونائبه.

محطات اقتراع متعددة الغرف

يفضل أن تسمح أماكن الاقتراع بحدوث جميع نشاطات الاقتراع ضمن منطقة واحدة. ففي حال أن المقرات المتوفرة الوحيدة تحتوي على غرف متعددة، سيكون من الأفضل تقسيم نشاطات الاقتراع بحيث لا يضطر الناخبين للانتقال من غرفة لأخرى لإنهاء عمليات الاقتراع.

على سبيل المثال، في حال استخدام طوابير اقتراع متعددة (باستخدام تقسيم حسب الترتيب الأبجدي أو حسب المنطقة الجغرافية للناخبين الحاضرين)، سيكون الهدف تسيير طابور ناخبين مختلف بشكل كامل، من تفحص الأهلية حتى إيداع الأصوات في صندوق الاقتراع، في كل غرفة.

فاستخدام غرف متعددة لوظائف مختلفة، تفحص أهلية الناخبين في غرفة، توزيع أوراق الاقتراع و/أو مظروفات أوراق الاقتراع في غرفة أخرى، وضع مقصورات الاقتراع وصناديق الاقتراع في غرفة أخرى، يمكن أن يترتب عليه سلبيات فيما يتعلق بالنجاعة.

بشكل عام، استخدام محطات اقتراع متعددة الغرف قد يكون أقل نجاعة في الكلفة إذ أنه يتطلب كادر مراقبة إضافي للمحافظة على تدفق الناخبين، يفرض صعوبات إدارة إضافية، وغالبا يتطلب تجهيزات إضافية ويجب تجنبه قدر الإمكان.

الأدوات الشخصية

عمليات الاقتراع