Voting Operations

Topic Indexمضمون جلسة التدريب

محتوى جلسة تدريب كادر العمليات الانتخابية مبني منطقيا على كتيب(ات) الإجراءات التي سيستخدم من قبل موظفي العمليات الانتخابية كمرشد لمهامهم.

مضمون التدريب يجب أن يهدف لتطوير جميع الكفاءات المطلوبة من قبل موظفي العمليات الانتخابية لتنفيذ مهامهم.

حيز المضمون

في بعض البيئات، ربما لا يكون مضمون جلسة التدريب مقتصرا على إجراءات الاقتراع وحسب. إذ ربما يكون هناك حاجة لتدريب كادر في أنظمة أساسية تستخدم لدعم محطات الاقتراع أو عمليات انتخابية أخرى، على سبيل المثال:

· كيفية جمع تجهيزات محطة اقتراع محمولة،

· استخدام الهاتف (أو معدات الفاكس في حال استخدامها)،

· استخدام أجهزة اتصال أخرى كأجهزة الاستقبال اللاسلكية الشخصية،

· استخدام آلات حاسبة خاصة،

· بعض المعلومات الأساسية أو كيفية عمل الحاسب حيث تستخدم الحواسب للاقتراع.

هذه المسائل يمكن أن تكون بأهمية إجراءات الاقتراع ذاتها لضمان فعالية الكادر.

جلسات التدريب أيضا هي المنتدى الأكثر فعالية لتعزيز قيم تنظيمية، رفاهية الكادر، ومسائل مساعدة بالإضافة للإجابة عن تساؤلات. من ضمن المسائل ذات الصلة:

· النزاهة، الموضوعية والمهنية المتوقعة من جميع أعضاء الكادر،

· التعامل مع الناخبين والعامة بطريقة مهذبة وفعالة،

· تحديد مبالغ الدفع، الطريقة والتوقيت،

· محطات مهمات محددة،

· ترتيبات لنقل الكادر من وإلى محطة مهماتهم،

· تأمين الوجبات ووسائل الراحة،

· أي ترتيبات لتعويض النفقات وبنود النفقات المشروعة.

يجب أن يعار انتباه خاص أثناء التدريب لمناطق صعوبات محددة. هذا قد يحدد من خلال:

· تجربة سابقة،

· تعقيد في المتطلبات الإجرائية،

· أهمية النزاهة في العملية الانتخابية،

· مقدمة لإجراءات جديدة تتطلب إعادة تدريب الكادر.

المناطق العامة تتطلب تشديد خاص يتضمن:

· تحكم وملائمة مواد الاقتراع،

· تحديد هوية الناخبين وتعليم قوائم الناخبين أو سجلات حضور الناخبين الأخرى،

· الأشخاص غير المسجلين الذين يريدون أن يصوتوا،

· الإجراءات الخاصة بالناخبين أو الأصوات المعترضة،

· توزيع آمن وصحيح للمواد،

· تحديد صحيح للأصوات الصالحة و(حيث يكون الأمر ذو صلة) علامات أفضلية الناخبين.

مواضيع أخرى قد تحتاج لاهتمام أكبر وفقا للتاريخ الثقافي للبيئة المحددة، هذه قد تكون مسائل كسرية الانتخابات، خدمة الناخب، وحقوق ممثلي الأحزاب والمرشحين والمراقبين المستقلين.

تصنيف الكادر للتدريب

قد يكون أكثر نجاعة أن يصنف الكادر لأهداف تدريبية، اعتمادا على كيفية تحديد استراتيجيات التشغيل (راجع التشغيل) وفئات كادر الاقتراع. هذا يحتاج لأن يؤخذ بالحسبان في التخطيط للتدريب.

على سبيل المثال، العاملين في وظائف إدارة محطات الاقتراع يحتاجون لمضمون تدريبي إضافي عن أولئك الذين يحرسون صناديق الاقتراع. فحيث يشغل كادر لمهام محددة أو مزيج من المهمات في محطة اقتراع، على سبيل المثال، توزيع مواد الاقتراع، ضبط رتل الانتظار، استعلامات الناخب، قد يكون هناك كفاءات تعلمية في تدريب كل فئة من الكادر مع مضمون برنامج محدد ملائم لمهامهم المحددة.

قد تكون هذه أكبر عندما يكون لدى الكادر المشغل خبرة قليلة أو قاعدة مهارات أساسية منخفضة. فتدارك هذا عبر اقتصار التدريب على مهام محددة قد يحد من مرونة إدارة التشغيل ضمن محطات الاقتراع وتقلل من تماسك الفريق.

مضمون التدريب المعياري

تطوير برنامج تدريب معياري (راجع نمط تنفيذ التدريب و المواد المرجعية للتدريب) يمكن أن يكون قاعدة فعالة لتدريب الكادر للقيام بوظائف مختلفة.

باستخدام هذه المقاربة، يمكن لجلسة تدريب الكادر الأساسية أن يضاف لها مركبات مناسبة للعاملين ذوي المتطلبات الأكثر أو مستويات المهارة الأعلى. ففترة جلسات التدريب يمكن أن تفصل وفقا لما قد تحتاج فئات الكادر المحددة لمعرفته.

مضمون تدريب موظفي العمليات الانتخابية عامة

المسألة الجوهرية في المضمون والتي يجب تغطيتها خلال تدريب كادر العمليات الانتخابية تتعلق بما يلي:

· القواعد القانونية والإجرائية لمهام كادر العمليات الانتخابية،

· السلوك المتوقع من الكادر،

· المواد والتجهيزات التي ستستخدم،

· سير عمل الاقتراع،

· توفير خدمة نوعية للناخبين،

· حقوق وواجبات المشاركين في الانتخابات،

· الترتيبات الإدارية للكادر،

· الأمن، النزاهة، الاتصالات والمسائل الأمنية.

بناء مضمون تدريبي في طريقة مشابهة لتلك التي تنظم بها المعلومات في كتيبات الكادر ستساعد على الفهم. إذ يمكن للمضمون أن يبنى على قاعدة "موعد الإجراء" البسيطة، بتجزئة الجلسات لأقسام تتعامل مع:

· مسائل الإدارة ورفاهية الكادر،

· الفعالية ما قبل بدء الاقتراع،

· إدارة الاقتراع،

· إغلاق الاقتراع وجمع المواد،

· عد الأصوات (حيث يكون ذو صلة).

يمكن للمضمون أن ينظم بفعالية أكثر في بنية معيارية (راجع نمط تنفيذ التدريب). فالمعايير تتعامل مع المهارات أو مجموعات المعلومات المنفصلة، ومع ذلك المترابطة. إذ أن بنية معيارية لجلسة تدريب موظفي العمليات الانتخابية يمكن أن تتضمن معايير حول:

· تسجيل المشاركين،

· مقدمة وملخص لأهداف الجلسة،

· أهلية، توزع ورفاهية الكادر،

· بيئة وهدف الانتخابات،

· دستور العمل، النزاهة والموضوعية، مسائل خدمة الناخب،

· وظيفة وفائدة، ومسؤوليات مواد وتجهيزات الاقتراع،

· تصميم محطات الاقتراع والمناطق الوظيفية،

· المهام التي تسبق افتتاح محطة الاقتراع،

· دور ممثلي الأحزاب والمرشحين والمراقبين المستقلين خلال عملية الاقتراع،

· ضبط الحشود،

· معلومات الناخب،

· تفحص هوية وأهلية الناخب،

· توزيع مواد الاقتراع،

· المحافظة على سرية الانتخابات،

· تقديم المساعدة للناخبين،

· مرافق اقتراع خاصة (إذا كانت ملائمة)،

· صيانة منطقة الانتخابات،

· المشاكل التي يمكن أن تنشأ أثناء عملية الاقتراع،

· السلامة الشخصية (تتضمن الاستجابة للحالات الطارئة) وأمن المواد،

· إغلاق الاقتراع،

· رزم وأمن المواد،

· مراجعة الجلسة. هذه المعايير ربما تختلف في كمية المضمون، من خمسة لعشر دقائق من وقت التقديم حتى ساعة. وعندما لا يكون لدى جميع العاملين المهام نفسها، التدريب على مهام متخصصة، كضبط الحشد، معلومات الناخب، توزيع وتسلم مواد الاقتراع، مرافق اقتراع خاصة، يمكن أن يقدم فقط لأولئك العاملين في هذه المهام المتخصصة.

سيكون لدى بيئات إجرائية محددة حاجات معيارية إضافية متطلبة من قبل إجراءات اقتراع، لمسائل كتسجيل يوم الانتخاب والاستفادة من حواسب الاقتراع.

كادر محطات الاقتراع الأعلى رتبة

مضمون التدريب لعاملين في وظائف إدارية في محطات اقتراع، مثلا، مدراء محطات اقتراع ومساعديهم أو مندوبيهم والموظفين أو المشرفين الجوالين، يحتاج لأن يوسع ليغطي مهامهم المحددة الإضافية والوظائف الإدارية. ففي بنية معيارية، المعايير المذكورة أعلاه لكادر عام يمكن أن يضاف لها معايير إضافية والتي ستغطي:

· إنشاء محطة الاقتراع وضمان استلام جميع المواد،

· إدارة، الإشراف على، ورفاهية الكادر،

· إدارة المواد، التجهيزات والمقرات،

· طرق لحل النزاعات،

· استراتيجيات الاتصالات،

· إدارة الأمن، أي وظائف قوى الأمن وإدارة إجراءات الطوارئ،

· إنهاء سجلات وتقارير محطة الاقتراع،

· جلسة "تدريب المدرب" إذا كانوا مسؤولين عن تدريب العاملين التابعين لهم.

تدريب إضافي في هذه المسائل الإدارية سيعزز من فعالية العمليات لمحطات الاقتراع.

موظفين من أجل مرافق اقتراع خاصة

حيث تستخدم مرافق اقتراع خاصة سيحتاج العاملون بها لتدريب محدد يتطلب مضمون إضافي أو مختلف. وسيختلف المضمون الإضافي المحدد وفقا لمتغيرات نظام الانتخابات، ولكن قد يحتاج لأن يتضمن:

بالنسبة لكادر موقع اقتراع مبكر، للغائبين والأجانب:

· إجراءات لتوزيع مواد الاقتراع، إن كان من خلال حضور الناخب، عبر البريد، أو عن طريق الوسائل الالكترونية،

· ضوابط لضمان توزيع مواد الاقتراع للدوائر الانتخابية الصحيحة،

· إنهاء، تحقق، وتفحص سجلات معلومات تسجيل الناخبين المزودة من قبل الناخبين والتي تدعم صحة أصواتهم،

· رزم المواد وإرسالها لدائرة انتخابية صحيحة أو مركز إداري،

· ملاءمة مواد الاقتراع.

بالنسبة لكادر محطة اقتراع متنقلة:

· اتصال متبادل بين جماعات مواقع الاقتراع المتنقلة أو المدراء المؤسساتيين،

· إنهاء سجلات الاقتراع تعددية المواقع والأيام.

· دعم لوجستي،

· مقاييس إضافية لأمن التجهيزات والمواد.

حيث تكون إجراءات ومضمون تدريب موظفي تشغيل مرافق الاقتراع الخاصة مختلفة كثيرا عن تلك الخاصة بعاملي محطات اقتراع آخرين، تكون جلسات تدريبية منفصلة تماما أكثر نجاعة.

تدريب موظفي عد الأصوات

مضمون تدريب موظفي عد الأصوات سيخضع لما إذا كان سيشغل كادر إضافي لتنفيذ العد في مراكز عد إقليمية أو مركزية، أم إذا كان العد، إما في محطة الاقتراع أو في مركز عد منفصل، سينفذ من قبل نفس العاملين المستخدمين في محطة الاقتراع. ففي حال قيام موظفي محطات الاقتراع في عد الأصوات، مركبات تدريبية إضافية ستلزم لمسائل مثل:

· تجهيز المواد وإنشاء منطقة العد،

· كيفية عمل واستخدام مواد وتجهيزات العد،

· حقوق ومسؤوليات ممثلي الأحزاب والمرشحين والمراقبين المستقلين في عمليات العد،

· إجراءات العد والفرز،

· تقييم صحة الأصوات، تحديد علامات تفضيل الناخبين (في حال استخدامها)، ومعالجة الاعتراضات،

· المشاكل التي يمكن أن تطرأ خلال العد،

· إغلاق نتائج العد والإحصاء،

· رزم المواد عند إغلاق العد.

حيث يشغل ويدرب كادر عد الأصوات بشكل منفصل، يتوجب تغطية بعض الجوانب السلوكية والإدارية الإضافية بالإضافة لمضمون إجراءات العد المحددة، منها:

· مسائل تسجيل وإدارة الجلسة،

· البيئة الانتخابية،

· الترتيبات المتعلقة بتعيينات ولوجستيات الكادر،

· دستور العمل وعدم التحيز ومسائل النزاهة،

· الأمن الشخصي وأمن المواد.

مضمون إضافي خاص بتدريب مدراء العد يجب أن يغطي مواضيع إدارية إضافة لتلك الخاصة بمدراء محطات الاقتراع، مثلا، ترتيبات العاملين والمواد، نقل النتائج، ترتيبات الأمن، تحكيم الاعتراضات، إنهاء سجلات العد وإعادة مواد العد لهيئة إدارة الانتخابات.

بعض بنى التشغيل تسمح بتوظيف كادر لوجستيات إضافي عند العد، لتساعد، تحت إشراف موظفي العد، في تنظيف محطة الاقتراع أو تنظيم الأثاث أثناء الاستعداد للعد، نقل صناديق الاقتراع ورزم وصون المواد. جلسة موجزة قصيرة يقدمها مدير عملية العد قبل الشروع بالعد ستكون بشكل عام تدريب كاف لعاملين كهؤلاء.

كادر مساعدة الإدارة المؤقت

بذات الأهمية يجب أن يكون أي كادر يشغل بشكل مؤقت في وظائف إدارية للعمليات الانتخابية مدرب على تنفيذ مهامه.

حيث يكون على عاتق كادر مؤقت كهذا مسؤوليات قانونية وإدارية فيما يتعلق بالانتخابات، على سبيل المثال، في إدارة دائرة انتخابية، من الضروري أن يكونوا مدربين بشكل كامل لكي يتمكنوا من توجيه عمليات كادر الاقتراع ضمن منطقتهم وأن يتقبلوا بثقة المسؤولية عن نشاطات العمليات الانتخابية الواقعة ضمن نطاق تحكمهم.

Personal tools

Voting Operations