المسائل الأساسية
يعد
الأمن عامل يجب أخذه بعين الاعتبار من قبل مدراء انتخابيين في جميع البيئات، حتى
تلك حيث نسبة مخاطر العنف المادي المتعلق بالانتخابات قليلة.
فمستوى
الأمن اللازم لضمان حرية، عدل ونزاهة الانتخابات، يمكن أن يُحدد بدقة من خلال وضع
تقديرات مخاطر كل عملية مكونة للعمليات الانتخابية ضمن بيئة الانتخابات المحددة.
إذ لا
يمكن وضع مخطط واحد لتدابير أمن الانتخابات.
محور
تقديرات مخاطر الأمن
تقديرات
مخاطر الأمن ستدرس عادة في كل عملية مكونة للعمليات الانتخابية:
·
قابليتها للخرق، العنف، التزوير أو التلاعب،
·
أهميتها في صنع نتيجة انتخابات حرة ونزيهة،
·
تهديدات الأمن المحتملة التي قد تتعرض لها منطقيا،
·
التأثير المحتمل، إذا لم تكن آمنة بما يكفي لتحمل
تهديدات محتملة، على نتائج الانتخابات، على سلامة الأشخاص، على البنية التحتية،
على الالتزامات المجتمعية (مثلا، إطلاق قاعدة معلومات شخصية محمية قانونيا)، أو
على متطلبات انتخابية مادية إضافية.
عوامل يجب أخذها بعين الاعتبار في تقدير المخاطر
في
تقدير مستوى تهديدات معينة، من المفيد مراعاة المسائل التالية، بوصفها مخصصة
للانتخابات المحددة، للسماح بتخطيط إطار عمل أمني مناسب:
البيئة السياسية، وتتضمن تحليل لما يلي:
·
التزام كل مشترك سياسي بعمليات شفافة ومنفتحة،
·
القوى المنافسة ذات الصلة لمشاركين سياسيين،
·
الأجواء السابقة والحالية فيما يتعلق بتقبل وتنفيذ
مشاركين سياسيين لأطر عمل انتخابية منصفة،
·
تاريخ تقبل نتائج انتخابات مناوئة محتملة،
·
مدى استقرار الطبيعة الانتقالية لأنظمة سياسية
قائمة،
·
وجود ومقدرة أي مجموعات أو أفراد ناشطة قد يرغبون
بتعطيل أو إفساد عمليات الانتخابات،
بيئة التضارب، وتتضمن تحليل لما يلي:
·
آليات حلول للتضارب واضحة أو مرجحة (نقاش،
مفاوضات، تلاعب، تزوير، ترهيب، عنف)،
·
حجم انعدام الثقة بين مشاركين سياسيين،
·
وجود تضاربات قوية جغرافية، قومية أو حول القضايا
والتي ستكون واضحة أثناء الانتخابات،
·
حدة التضارب السياسي،
·
فرض أو الحاجة إلى تدخل دولي للبدء بعمليات
الانتخاب،
البيئة الإدارية، وتتضمن تحليل للتالي:
·
ميل مؤسسات حكومية للتدخل مباشرة أو من خلال وكلاء
في عمليات الانتخاب،
·
استقلالية ونزاهة موظفي الانتخابات،
·
سلامة وتدابير الأمن الداخلية القائمة لمزودي
المواد والخدمات،
بيئة قوى الأمن، وتتضمن تحليل لما يلي:
·
نزاهة، موضوعية، مهنية، وطاقات عمل القوى العسكرية
وقوى حفظ الأمن المحلية،
·
وجود وانتداب أي قوى أمن دولية،
·
وجود ميليشيات خاصة أو قوات مسلحة رسمية تحت إمرة
أو تأثير أنصار لمشاركين سياسيين،
بيئة
المعلومات، وتتضمن تحليل لما يلي:
·
تعقيد، أمانة وفاعلية أجهزة يدوية والكترونية
مستخدمة لتخزين المعطيات التي تعتمد عليها الإدارة الصحيحة للانتخابات.
