عمليات الاقتراع

Topic Indexمرافق موقع الاقتراع

في إقرار المقياس اللازم للمرافق المطلوبة في محطة اقتراع، هناك بعض المسائل الأساسية لتؤخذ بالحسبان، منها:

· التنفيذ الفعال لجميع إجراءات الاقتراع المطلوبة،

· تمكن الشعب من الاقتراع بأمن وراحة،

· تأمين بيئة عمل مقبولة لموظفي العمليات الانتخابية.

تفيد تقارير قوائم تفقد قياسية في تحديد المرافق المتاحة في أماكن الاقتراع وتوفير القاعدة لتقييم الحاجات. (تقييم الحاجات مُناقش بشكل أوسع في تقييم حاجات موقع الاقتراع.)

مقاييس الحد الأدنى

سيكون هناك مقياس حد أدنى مجرد يجب توفيره في أماكن الاقتراع في أي بيئة. هذه المقاييس ستتعلق بالقدرة على تنفيذ جميع الإجراءات المطلوبة في بيئة آمنة.

عناصر الراحة في أماكن الاقتراع قد تكون مفهوم نسبي يختلف من بيئة لأخرى. فما هو مقبول في منطقة ريفية أقل تطور قد لا يكون مقياس مقبول في مناطق متمدنة ومتقدمة.

من ناحية ثانية، حتى فيما يتعلق بالراحة هناك بعض المرافق، مثل سهولة الوصول للمراحيض والمياه، التي يجب اعتبارها جوهرية في أي مكان اقتراع. تُبحث تفاصيل المرافق الضرورية في أماكن الاقتراع فيما يأتي أدناه.

حالة المقرات

متى كان بالإمكان، يجب استخدام مبان بحالة سليمة. إذ يجب تقييم حالة جدران المبنى الخارجية والداخلية، السطح، نوافذ الأسقف والأرض.

يجب أن تكون منطقة الاقتراع ذات تهوية كافية وأرض سطح مستوية وغير زلقة. وفي حال عدم وجود بديل لبناء بحالة رديئة، ربما تحتاج هيئة إدارة الانتخابات لتزويد تصفيح صامد للماء لأغراض تصليح مؤقت.

إمكانية الوصول أو الولوج (الإتاحة)

هناك مسألتين فيما يتعلق بإمكانية الوصول أو بإتاحة موقع الاقتراع:

· سهولة الوصول لمكان موقع الاقتراع،

· السهولة التي يمكن للناخبين والموظفين بها استخدام المكان للاقتراع.

موصلية مكان موقع الاقتراع لمرافق النقل، علاقته بمكان إقامة الناخبين، ومسائل مشابهة تُناقش في أماكن مواقع الاقتراع.

هناك عدد من المسائل التي يمكن تقييمها فيما يتعلق بسهولة الوصول لداخل موقع الاقتراع، مع توجيه اهتمام خاص للموانع الطارئة وحاجات الناخبين المعاقين. من ضمن هذه المسائل:

· مرافق ركن مركبات،

· عرض، درجة انحدار، حالة صلاح وثبات سطوح ممرات الاقتراب ومدخل ومخرج منطقة الاقتراع،

· عدد درجات السلالم الخارجية والداخلية (متى كان بالإمكان يجب استخدام مناطق ذات مداخل خارجية وداخلية مستوية، أو مع أرصفة منحدرة كبديل عن درجات السلالم)،

· درابزين مزود مع منبسط الدرج، السلالم والأرصفة المنحدرة،

· إضاءة متوفرة لممرات الاقتراب وسهولة في استخدامها،

· سطوح غير زلقة في منطقة أرض محطة الاقتراع،

· مدخل، مخرج ومداخل أبواب داخلية ذات عرض كاف للسماح بمرور سالك وملائم لإخلاء سريع في حالة الطوارئ،

· أروقة داخلية ذات عرض كاف،

· المساحة المتاحة للاستخدام كافية لمجاراة العدد المتوقع من الناخبين، الموظفين والمراقبين باستخدام تصميم محطة اقتراع موافق عليه،

· سواء كانت غرفة واحدة بحجم كاف لجميع فعاليات الاقتراع هي المتوفرة أم يجب استخدام غرف متعددة،

· توفر منطقة مغطاة خارج محطة الاقتراع من أجل الناخبين الذين ينتظرون الدخول.

معظم هذه العوامل لا يمكن تحسينها بسهولة بإجراءات من قبل هيئة إدارة الانتخابات. فالمقرات التي لا تستوفي جميع هذه المعايير قد تكون أفضل المقرات المتوفرة. في بعض البلدان، على سبيل المثال:

· أرصفة منحدرة قابلة للنقل تزود لمحطات الاقتراع لتساعد في مرور الناخبين المعاقين،

· أسقف مؤقتة تزود لتؤمن للناخبين الذين ينتظرون للإدلاء بأصواتهم مستظل. وبالرغم من أنها مفيدة، لن تعتبر هذه بشكل عام كحاجات جوهرية.

الأمن والسلامة

اعتبارات الأمن المتعلقة بمرافق الأمن الداخلية والقدرة على حماية المنطقة الخارجية حول محطة الاقتراع. فيما يتعلق بالترتيبات الداخلية:

· سيعد أمرا جوهريا بشكل عام أن أي منطقة من المبنى المستخدم للاقتراع لها أبواب خارجية يمكن إقفالها ويفضل أيضا نوافذ،

· في حال لدى المبنى نظام أمن الكتروني خاص به، يجب أن يكون لدى موظفي العمليات الانتخابية الإمكانية لتشغيله أو تعطيله أو أن يتواجد ممثلين عن المالك من أجل هذه المهام،

· يجب أن يكون الوصول لمعدات إخماد النار سهل أيضا.

في حال أن قوات الأمن لن تتواجد لحراسة مواقع الاقتراع من وقت تسليم المواد وحتى بدء عملية الاقتراع، من المفضل جدا وضع أجهزة إنذار في المكان.

حيث يقام حاجز قانوني لنشاط سياسي في منطقة محددة حول محطة اقتراع، يجب مراعاة ملاءمة المكان لإنشاء هذه المنطقة. إذ ربما يفضل أماكن يكون لها سياج خارجي يعزلها عن محيطها.

في مناطق ذات مخاطر أمنية أعلى نسبة يفضل أن تكون منطقة خالية حول محطة الاقتراع لإقامة محيط أمني.

يفضل أيضا توفر منطقة آمنة وبذلك يمكن لتجهيزات ضخمة، خاصة مقصورات الاقتراع وأي أثاث إضافي لازم، أن يسلم خلال الأسبوع قبل يوم الانتخابات ويودع في الموقع في انتظار استخدامه.

الكهرباء

كل محطة اقتراع يفضل أن تمتلك مزود كهربائي يمكن الاعتماد عليه. ففي حين أن هذا هام بالمقام الأول للإضاءة، يشمل هذا أيضا مآخذ التيار في التجهيزات التي ستستخدم أثناء الاقتراع.

علب صمامات كهربائية أو معدات أخرى لقطع الدارة يجب أن تتوفر بمتناول اليد لموظفي العمليات الانتخابية في حال حدوث عطل في التيار.

في حال عدم توفر مزود كهرباء دائم يمكن الاعتماد عليه، على هيئة إدارة الانتخابات القيام بترتيبات لتزويد مولدات، إما من مصادر حكومية أخرى مثل المؤسسات العسكرية أو باستئجارها من متعاقدين خاصين. وفي حال استخدام معدات تزويد كهربائية محمولة، يجب اختبارها قبل البدء بالاقتراع.

الإضاءة

في أغلب البيئات، وخاصة حيث تنفذ عمليات العد في محطات الاقتراع، ستمتد عمليات محطة الاقتراع لما بعد ساعات النهار. فمن الضروري أن تتمتع المنطقة المستخدمة للاقتراع والعد بإضاءة يعتمد عليها. وقد تحتاج المرافق الموجودة لأن تكمَّل بتوفير مصابيح كهربائية قابلة للنقل.

يجب توجيه انتباه خاص للإضاءة في المنطقة التي ستوضع فيها مقصورات الاقتراع. ففي حال عدم إمكانية تأمين مزود كهربائي يمكن الاعتماد عليه، مرافق إضاءة قابلة للنقل، مثل مصابيح تعمل على البطاريات، الغاز أو على أنواع أخرى من الوقود، سيلزم شملها ضمن المواد الانتخابية المزودة من قبل هيئة إدارة الانتخابات.

في حال أن المزودات الكهربائية لا يمكن الاعتماد عليها، مصابيح يدوية وبطاريات أو حتى شموع قد تلزم أيضا كإضاءة طوارئ احتياطية.

مرافق الاتصالات

من الضروري أن يكون لدى محطات الاقتراع وسائل اتصال موثوقة مع هيئة إدارة الانتخابات خلال ساعات عملهم. فالمنطقة المستخدمة للاقتراع يجب أن تحتوي على واحد، وفي البيئات حيث مخاطر الأمن أعلى نسبة يفضل اثنان من وصلات هاتف ثابتة يمكن الاعتماد عليها أو أن يكون الوصول إليها سهلا وبمسافة ومدة زمنية قصيرة.

في حال عدم توفر وصلات هاتف دائمة يمكن الاعتماد عليها، يجب على هيئة إدارة الانتخابات أن ترتب، حيث يتوفر الوقت والمرافق التقنية الكافية، لوضع خطوط هاتف ثابتة كافية أو، بدلا من ذلك، توفير هواتف نقالة أو معدات اتصال لا سلكي محمولة في محطة الاقتراع.

في حال أنه سيتم استخدام هواتف نقالة أو وسائل اتصال لاسلكية، من الضروري أن يكون في أماكن الاقتراع المنتقاة استقبال للإشارة يمكن الاعتماد عليه. من الضروري أيضا نص ضوابط صارمة على إرسال وإعادة تجهيزات وسائل اتصال عن بعد قابلة للنقل.

آلات الفاكس

في بعض البلدان يتم تزويد آلات فاكس من قبل هيئة إدارة الانتخابات لجميع محطات الاقتراع مع خطوط هاتف ثابتة. وقد تكون هذه مفيدة وملائمة لمهام مثل:

· ضمان استقبال صحيح وثابت لأي تعليمات أو توجيهات إضافية لمدراء محطات الاقتراع خلال الاقتراع،

· استقبال نصيحة قانونية رسمية حول مسائل تظهر خلال الاقتراع،

· إرسال نتائج العد، في حال تنفيذ عمليات العد في محطات الاقتراع.

من ناحية ثانية، لا يمكن اعتبارها استخدام أساسي أو حتى بالضرورة استخدام ناجع الكلفة للموارد.

آلات النسخ

كذلك الأمر، قد يكون هناك استخدام لآلات النسخ في محطات الاقتراع لأمور مثل إعادة تزويد طارئ بالاستمارات الرسمية. فعند تقييم مرافق مكان الاقتراع، قد يكون من المفيد تحديد ما إذا كان هناك مرافق نسخ متوفرة.

من ناحية ثانية، لن تعتبر هذه الآلات بشكل عام مرفقا أساسيا.

الأثاث

الحاجات الأساسية الجوهرية هي توفر مناضد ومقاعد بحالة جيدة وأن تكون كافية للاستخدام من قبل كادر الاقتراع وممثلي الأحزاب/المرشحين والمراقبين، وتأمين بعض المقاعد للناخبين المسنين أو المعاقين جسديا. وسيعتمد العدد المطلوب على عدد العاملين المعينين في محطة الاقتراع ووظائفهم، لكن عموما يجب أن يتم توفير:

· منضدة ومقعد لمدير وممثل محطة الاقتراع،

· منضدة ومقعد لضابط مراقبة الدخول،

· مناضد ومقاعد لضباط تفحص أهلية الناخبين وضباط توزيع المواد الانتخابية،

· مناضد لصناديق الاقتراع ومقاعد لحراس صناديق الاقتراع،

· مقاعد لضباط مراقبة الخروج في حال وجودهم،

· منضدة لمواد الاستعلامات،

· مناضد ومقاعد لممثلي الأحزاب/المرشحين والمراقبين.

كما يجب توفير مقاعد كافية بحيث يجد العاملين المتنقلين في محطة الاقتراع، مثل ضباط تنظيم طابور الانتظار وكادر الاستعلامات، مكانا للجلوس، كما يجب توفير عدد أقل ليستخدم من قبل الناخبين.

قد تلزم مناضد ومقاعد إضافية لتستخدم في مقصورات الاقتراع، اعتمادا على تصميم مقصورة الاقتراع المستخدم. وفي حال عدم توفر حواجز خاصة لضبط الحشد، قد يكون توفر مناضد ومقاعد إضافية مفيدا في تحديد مساحات الطوابير ومسلك الناخبين. من ناحية ثانية، في حال القيام بهذا، يجب أن تمارس مراقبة دقيقة لضمان ألا تستخدم هذه بدلا من مقصورات الاقتراع السرية من قبل ناخبين لتعليم أصواتهم.

استخدام مدارس ومقرات حكومية مشابهة كأماكن اقتراع سيضمن عموما توفر مناضد ومقاعد كافية في الموقع، وفي حال أن الغرفة (أو الغرف) التي ستستخدم للاقتراع غير مجهزة بشكل كاف، يجب القيام متى أمكن بترتيبات لسد النقص من مكان آخر في المنشأة. فإذا لم يتوفر مناضد ومقاعد كافية من موقع الاقتراع، يجب على هيئة إدارة الانتخابات أن ترتب لاستئجار وتسليم المكان كمية كافية من الحاجات المحددة.

أثاث إضافي، مثل حجيرات تخزين للمواد يمكن إقفالها، قد تكون مفيدة ولكنها بشكل عام ليست أساسية. فالصناديق المستخدمة لتوصيل المواد قد تفي بالغرض لتخزين المواد خلال ساعات الاقتراع.

وسائل الراحة لكادر الاقتراع

تعد مرافق المراحيض ومياه الشرب المستخدمة من قبل العاملين متطلبات ضرورية. وسيكون من المفضل وجود مراحيض منفصلة للذكور والإناث. في مناطق حيث لا تتوفر أماكن أو من ناحية أخرى أماكن مناسبة يمكنها توفير هذه المرافق، يجب القيام بترتيبات لتأمينها من وكالات حكومية أخرى. فقد تُستأجر مراحيض قابلة للنقل بشكل تجاري وتُسلم وتُعاد مع تجهيزات الاقتراع. وقد تكون القوات العسكرية قادرة على المساعدة في هذه المرافق.

في المناطق الريفية حيث لا يمكن الحصول على مراحيض قابلة للنقل، أو حيث تُنصب المستظلات المؤقتة للاقتراع، أثناء إنشاء محطة الاقتراع، قد يلزم صنع حفر وتشييد ساترات لمرافق المراحيض.

يمكن تسليم كميات قليلة من ماء الشرب مع المواد الانتخابية. من ناحية ثانية، خاصة حيث يتوقع عدد أكبر من الناخبين، ولا يوجد مصدر عام مجاور لماء الشرب ربما يكون أكثر عملية التفاوض لاستخدام صهاريج مياه من الحكومة المحلية، سلطة المياه، أو مصادر عسكرية. في حال أنه سيتم إجراء الانتخابات في ظروف طقس بارد، يفضل أن يكون في المقرات وسيلة ما من وسائل التدفئة المتوفرة.

مرافق إضافية، مثل مرافق تحضير الشاي/القهوة، مساحة منفصلة للكادر لتناول الطعام أو لأخذ استراحات، توفر ثلاجة، موقد، مايكرويف، و/أو مساحة لتحضير الوجبات، سيساعد في المحافظة على راحة العاملين، ولكنها ليست ضرورية ولن تزود عموما من قبل هيئة إدارة الانتخابات إن لم تكن موجودة مسبقا في المقرات.

وسائل راحة الناخبين

بالنسبة للعاملين، يعد توفر مرافق مراحيض ومياه للشرب أمرا ضروريا. ففي الكثير من الظروف، قد يكون الناخبين والعاملين قادرين على تشارك المرافق ذاتها.

من ناحية ثانية، بعض عقود الإيجار قد تحتوي على شروط تمنع الناخبين من استخدام مرافق مراحيض العاملين، وأسباب أمنية قد تحول دون هذا أيضا. في حال عدم توفر مرافق مماثلة، يجب أن تؤمن بطريقة مشابهة لما تم وصفه أعلاه من أجل العاملين.

نسبة مرحاض متنقل واحد لكل أربعمائة حتى خمسمائة ناخب متوقع يجب أن تفي بالغرض، طالما لن يواجه الناخبين تأخير لمدة طويلة للإدلاء بأصواتهم. مياه الشرب، إن لم تكن متوفرة في المقرات، سيكون أيضا أكثر فعالية أن تزود باستخدام صهاريج مياه من مصادر حكومية أو عسكرية.

الأدوات الشخصية

عمليات الاقتراع