Logística electoral

Topic Indexترتيبات أمن مواقع الاقتراع

في تنفيذ نظام أمني في محطات اقتراع، سيعتمد تكتيك العمليات على:

· الأهداف المراد تحقيقها،

· الموارد المتوفرة،

· الأدوار التي يقوم بها مختلف المشاركين في العمليات الانتخابية للمحافظة على الأمن.

من ناحية الموارد تحديدا، يحتاج تخطيط ترتيبات أمن محطة اقتراع لأن يُدمج مع متطلبات أمنية انتخابية أخرى (راجع أمن مواقع الاقتراع).

قد تبدو ترتيبات أمن محطات الاقتراع مناسبة على الورق، لكن تنفيذها بنجاعة يعتمد على موظفي محطات الاقتراع وقوى الأمن على المستوى المحلي بإقامة علاقات جيدة والتصرف بطريقة حاسمة. (من أجل مناقشة أدوار موظفي الأمن والاقتراع وقوى الأمن في محطات الاقتراع، راجع دور وصلاحيات كادر محطة الاقتراع وقوى الأمن.) هذا الجزء ينظر في أمن المواد والأشخاص ضمن، وفي المناطق المجاورة لمحطات الاقتراع.

أهداف أمن محطة الاقتراع

التنفيذ الناجع للتدابير الأمنية في محطات الاقتراع يساعد في ضمان انفتاح، حرية، ونزاهة الاقتراع. فالأغراض من ترتيبات أمن محطة الاقتراع التي يجب أن تعمل على تحقيقها يمكن أن تلخص بما يلي:

· حرية الحركة من وإلى محطات الاقتراع،

· منع، أو على الأقل توفير استجابة ناجعة لأي اضطرابات في أو قرب محطة الاقتراع، أو أي محاولات لتعطيل الاقتراع،

· أمن جميع المواد الانتخابية، وخاصة مواد الاقتراع، أثناء وجودها في محطة الاقتراع،

· الحول دون ترهيب الناخبين وموظفي محطة الاقتراع ضمن وحول محطات الاقتراع،

· سلامة الناخبين في محطة الاقتراع،

· سلامة موظفي محطة الاقتراع، المراقبين عاملي الأحزاب أو المرشحين، والزائرين الرسميين في محطة الاقتراع،

· ضمان سير الاقتراع بطريقة قانونية،

· ضمان أن فقط الأشخاص المجاز لهم يدخلون لمحطة الاقتراع وأي منطقة محظورة محيطة.

أي مفهوم عام أو تحيز فعلي يظهره موظفو محطة الاقتراع أو قوى الأمن تجاه أي من المشاركين السياسيين في الانتخابات سيفاقم على الأرجح التوترات ويجعل تحقيق هذه الأهداف أكثر صعوبة.

مسائل أمن محطة الاقتراع

ضمن هذه الأهداف العامة، المسائل المحددة التي يجب أن تغطيها ترتيبات أمن محطة الاقتراع تتضمن ما يلي:

حماية المواد ومحطة الاقتراع في الفترة ما بين موعد تسليم المواد لمحطة الاقتراع والمباشرة بالاقتراع. في حال تسليم المواد بطريقة فعالة، أي في اليوم السابق ليوم الاقتراع، ترتيبات مماثلة يجب أن تغطي الأمن طوال الليل وأثناء تجهيز محطة الاقتراع والمواد.

ضمان مرور آمن للناخبين، الموظفين والمرشحين في طريقهم من وإلى محطات الاقتراع. في مناطق ذات مخاطر أمن أعلى نسبة، هذا قد يتطلب دوريات قوى أمن تجوب محيط محطة الاقتراع. وفي المناطق ذات المخاطر الشديدة، قد يلزم توفير نقل آمن للناخبين، الموظفين، والمرشحين (حيث تكون حالات مماثلة ناتجة عن عنف بين عامة الشعب، قد يكون من الأكثر نجاعة في الكلفة تغيير أماكن محطات الاقتراع، أو تأسيس مرافق لاقتراع الغائبين).

المحافظة على ضوابط دخول وخروج ناجعة لمحطة الاقتراع خلال الاقتراع. في وضع هذه الضوابط، مبدأ أساسي للوقاية بدلا من رد الفعل سيكون مفيدا. ففي بيئات ذات مخاطر أعلى نسبة، فحص الأشخاص تبعا لأهليتهم لدخول محطة الاقتراع في أبعد مسافة ممكنة عن منطقة الاقتراع الفعلية يقلص المعوقات المحتملة. وقد تحتاج الضوابط في هذه النقطة لأن تتضمن مصادرة الأسلحة.

استجابة سريعة من قوى الأمن في حال وجود تهديدات لأمن الناخبين أو الموظفين. خاصة في حال عدم تواجد قوى الأمن في محطات الاقتراع، يجب توفر أجهزة اتصال يمكن الاعتماد عليها في كل محطة اقتراع ووسائل نقل لقوى الأمن.

حماية مواد الاقتراع من السرقة أو سوء الاستخدام. عامل رئيسي في هذا هو وجود ترتيبات لمواجهة محاولات تزوير الناخبين. وتتضمن هذه المسألة أيضا عمليات الملاءمة الصحيحة للمواد عند التسليم وإغلاق الاقتراع، وتصميم مادي لمحطة الاقتراع (وتوفير تخزين آمن خلال ساعات الاقتراع للمواد التي ليست قيد الاستخدام.

إجراءات إخلاء طارئ، في حال وجود تهديدات للأمن أو كارثة طبيعية. في مناطق ذات مخاطر أمنية أعلى نسبة، من الحكمة رسم خطط رسمية لتدخل قوى أمنية في هذه الظروف تحت سلطة مراكز العمليات المشتركة (راجع مراكز الأمن والعمليات). ففي جميع الظروف، مدراء محطات الاقتراع وكوادرهم يجب أن يكونوا على معرفة بإجراءات إرجاء الاقتراع وإخلاء محطات الاقتراع التي تعقب الكوارث الطبيعية أو حالات طارئة أخرى.

ضبط الدخول لمركز عد الأصوات. هذا يتضمن، إذا كان العد سينفذ في مكان آخر، ضبط صارم وملاءمة لمواد الاقتراع لدى إرسالها ووصولها لمركز العد، ومراقبة النقل لمراكز العد.

الترتيبات المادية

تعد الاعتبارات الأمنية هامة في كل من انتقاء أماكن اقتراع مناسبة والتصميم ضمن محطات الاقتراع. ففي تأسيس محطات اقتراع، ترتيبات تعنى بالأمن ستراعي المسائل التالية:

· محطات الاقتراع، حين يكون بالإمكان، متوضعة ضمن قرب معقول من قواعد عمليات قوى أمنية.

· المبنى أو المنطقة المستخدمة للاقتراع لديه مساحة مفتوحة نسبيا حوله والتي يمكن تعليمها ماديا بطريقة ما (إن لم تكن مسيجة، معلمة إذا بحبل أو بشريط) لتعيين الحدود الخارجية لمحطة الاقتراع والتي يسمح فقط للمرخص لهم بدخولها. وستتم مراقبة هذه المنطقة من قبل موظفي محطة اقتراع (من الداخل) أو، إذا اقتضى الأمر، قوى أمنية (يفضل من الخارج).

فإخراج الأشخاص غير المرخص لهم عند مسافة مماثلة، بدلا من إخراجهم من وسط نشاطات الاقتراع، سيكون على الأرجح أقل تعطيلا. فبعض البلدان تحدد قانونيا منطقة كهذه على شكل شعاع بالأمتار حول محطة الاقتراع نفسها، حيث تكون مخاطر الأمن عالية نسبيا، وهي آلية ضبط أمنية ناجعة.

· هناك عدد محدود من المداخل إلى والمخارج من منطقة الاقتراع الفعلية، والتي يمكن حراستها عن كثب من قبل موظفي محطة اقتراع. ومن المفضل، أن يكون هناك مدخل ومخرج وحيد ومنفصل. فأي ممر لمنطقة الاقتراع الفعلية لا يخضع للاستخدام الرسمي يفضل أن يقفل بإحكام.

· حماية المواد داخل محطة الاقتراع ستكون أسهل إذا كان هناك مسار محدد بوضوح للناخبين لكي يتبعوه عبر محطة الاقتراع، عبر باب أو منطقة واحدة ذات تصميم يقود الناخبين خارجا إلى باب أو منطقة أخرى ويفضل أن تكون على الجهة المقابلة لمحطة الاقتراع من المدخل. فمسار مشوش للناخبين عبر محطة الاقتراع قد يؤدي لتحرك الناخبين بشكل دائري واعتراض طريق بعضهم البعض، وقد يخلق إمكانية نشوء نزاعات.

· الحاجة لأي نوع من المستودعات الآمنة، خارج محطة الاقتراع، من أجل الأسلحة المصادرة.

· هناك مرافق اتصال صوتي بين كل محطة اقتراع ومدير الدائرة الانتخابية ومركز مراقبة العمليات (راجع استخدام شبكات الاتصال).

· الإجراءات جاهزة لمباشرة وإنهاء الاقتراع والتي تسمح للتأكيد العلني عن إغلاق وفتح صناديق الاقتراع أو سجلات آلات/حواسيب الاقتراع.

· صناديق الاقتراع (سواء كانت قيد الاستخدام أو ممتلئة) محروسة دوما طوال ساعات الاقتراع من قبل موظفين في محطة الاقتراع (وبما أن هذا قد يكون مهمة مملة، تناوب موظفي محطة الاقتراع على هذه الوظيفة في فترات زمنية منتظمة يمكن أن يكون مفيدا).

· الحرص لدى وضع المواد وصناديق الاقتراع في محطة الاقتراع بحيث تبقى مرئية بشكل واضح ولا يمكن إزالتها، على سبيل المثال، حيث المخاطر الأمنية قليلة نسبيا، وضع صناديق الاقتراع يمكن أن يسمح لموظف واحد أن يقوم بكل من حراسة صندوق الاقتراع وضمان أن الناخبين لا يدخلون محطة الاقتراع من مخرج محطة الاقتراع، من ناحية ثانية، يجب الحرص على ألا توضع قريبة جدا من المخرج بحيث يمكن نقلها بسهولة.

· تخزين مواد الاقتراع وتوضع العاملين ضمن محطة الاقتراع بطريقة تضمن ألا تترك المواد بلا مراقبة، وأن المواد التي ليست قيد الاستخدام (تحديدا مواد الاقتراع الضامنة الغير مستخدمة وصناديق الاقتراع الممتلئة) محفوظة بأمان.

· في حال أن محطة الاقتراع تتعامل مع ناخبين يصوتون لانتخابات في دوائر انتخابية مختلفة، يجب الاستفادة بشكل مناسب من الحواجز أو الغرف لضمان بقاء طوابير الناخبين هذه منفصلة.

· في حال أن الاقتراع يتم بواسطة الآلات أو الحواسب، توضع تلك التجهيزات (بما فيها الأسلاك، المودم، وتجهيزات ملحقة أخرى) وتُحرس بطريقة لا تسمح بأن يتم التلاعب بها أو تعطيلها عن عمد.

· فيما إذا كان يمكن استخدام محطات الاقتراع أيضا بشكل فعال لعد أولي للأصوات، وبالتالي تقليل أي حاجات أمنية إضافية للعد ونقل أوراق الاقتراع.

Herramientas Personales

Logística electoral