La loi électorale de l'Ukraine, promulguée le 18 novembre 1993, a maintenu certains éléments essentiels de la vieille loi de l'ère soviétique :
- la réglementation de l'inscription et la participation des candidats;
- le fait que si moins de 50 % des électeurs inscrits se présentent aux urnes, il soit obligatoire de reprendre l'élection et ce, avec de nouveaux candidats;
- un seuil de 25 % plus un des votes déposés pour être élu, sans quoi un deuxième tour doit avoir lieu deux semaines plus tard;
- la possibilité d'inscrire un vote négatif en biffant le nom d'un candidat.
Lors des élections du 27 mars 1994, l'application de ces règles datant d'un système non démocratique a forcé la tenue de quatre tours de scrutin et, malgré tout, il fut impossible de remplir les 450 sièges du parlement.
L'Ukraine a maintenu les règles concernant la moitié du registre et les 25 % que le candidat doit obtenir, contrairement à la majorité des autres pays de l'ancienne URSS. La raison de ceci se retrouve dans les particularités du système électoral soviétique. Contrairement aux systèmes démocratiques, les élections n'étaient ni libres ni équitables, mais prenaient plutôt la forme d'un plébiscite pour ratifier des décisions prises à un autre niveau et concrétisées dans la présentation de candidats uniques appuyés par le parti de l'État. Ce n'est que dans de telles conditions, où il n'y a pas de vraie compétition entre partis ou candidats et où le vote est obligatoire, qu'on peut expliquer des règles qui ne considèrent ni les abstentions ni la dispersion du vote, et l'imposition de seuils de vote si élevés. La même chose s'applique à l'obligation de reprendre l'élection si le contraire se produit. Il est évident que, contrairement à ce qui se produit dans un système démocratique, le système soviétique ne s'en trouvait pas moins bien aux yeux du public si des élections devaient être répétées non seulement une fois mais jusqu'à trois fois.
Le rapport subséquent d'IFES a suggéré plusieurs mesures qui font déjà partie de la majorité des systèmes des pays de l'ancienne URSS devenus indépendants :
- éliminer les règles du 50 % et du 25 %;
- modifier les règlements concernant la présentation des candidats, lesquels faisaient une distinction entre les candidats selon le groupe qui les présentait;
- abolir la possibilité de déposer des votes négatifs;
- instaurer un système plus efficace pour régler les différends et le confier à l'organisme électoral;
- créer un organisme électoral renforcé qui soit plus centralisé et plus autonome sur le plan financier.
