Qu’est-ce que la pérennité ?
En dépit de l’adage selon lequel « la démocratie n’a pas de prix », tous les OGE doivent s’efforcer d’accroître les chances de pérennité des élections démocratiques. La nécessité de réduire les coûts découle de la hausse du prix des biens et des services électoraux liée au recours aux nouvelles technologies, à la diminution des budgets du secteur public, à la fréquence accrue des élections aux différents échelons des institutions politiques ainsi qu’à la concurrence acharnée que se livrent les pays pauvres pour accéder au financement des donateurs internationaux. L’euphorie suscitée par la réussite d’une élection de transition convenablement financée doit être tempérée par la réalité des faits : les consultations électorales futures ne bénéficieront peut-être pas du même niveau de financement.
Dans le contexte des élections, pérennité signifie existence de politiques et de pratiques électorales rentables, réalistes et répondant aux besoins des parties prenantes des processus électoraux présents et futurs. La pérennité a pour but de réduire la dépendance vis-à-vis de ressources et de financements extérieurs. Pour les OGE, elle se définit certes en termes financiers, mais aussi en termes de rendement social et politique de leurs activités. Par exemple, un pays pauvre en situation de post-conflit peut utiliser des systèmes et des procédures de scrutin coûteux, non viables du point de vue économique, mais peut-être essentiels à court terme sur le plan politique pour susciter la confiance des parties prenantes et instaurer dans le pays une paix et une stabilité durables.
Plusieurs éléments concourent à la pérennité des OGE :
- Leur pérennité institutionnelle est assurée si leur structure et leurs processus leur permettent de remplir leur mandat et d’assumer leurs responsabilités lors de plusieurs élections. Elle dépend de la capacité du cadre électoral (constitution, loi et règlements électoraux, politiques administratives et autres) à permettre aux OGE de mener leurs tâches à bien avec efficacité et efficience.
- La pérennité financière et économique est atteinte si la nature et le niveau du financement et des dépenses leur permettent de remplir leur mandat institutionnel et de faire face à leurs responsabilités.
- La pérennité en termes de ressources humaines dépend de leur capacité à recruter un nombre suffisant de personnes qualifiées pour gérer leurs systèmes et appliquer leurs procédures.
- Des facteurs sociopolitiques et environnementaux influent également sur la pérennité des OGE : par exemple, la mesure dans laquelle leurs politiques et leurs pratiques favorisent l’égalité sociale et l’inclusion politique, limitent les conflits et vont dans le sens du développement durable.
