Remarques d'ouverture
La simplicité, une planification à l'avance, un choix approprié du matériel, la sécurité et une gestion du matériel qui tient compte du rapport coût-efficacité sont les facteurs principaux qui peuvent assurer le succès de l'approvisionnement du matériel.
La gestion de l'approvisionnement en matériel électoral est une composante essentielle à la transparence et à la sécurité des processus électoraux. Du matériel inadéquat ou inopportun ne peut que créer de la confusion le jour du vote et miner la confiance de l'électeur. Une manutention qui manque de rigueur peut compromettre la crédibilité des résultats de l'élection. Le marché offre une large variété de matériel, mais il faut considérer l'infrastructure d'un pays qui permet la distribution, l'utilisation, le service et l'entreposage de ce matériel. Devant l'impossibilité de récupérer et d'entreposer sécuritairement des urnes en acier ou de l'équipement sophistiqué de compilation des votes, l'achat de tels articles est inopportun et un gaspillage d'argent. L'achat de matériel qui apporte sécurité et transparence au processus électoral est possible à partir de budgets restreints. On peut, par exemple, fabriquer un isoloir qui permet à l'électeur de voter en secret avec du tissu foncé et épais et quelques clous. Le Canada et l'Australie utilisent des urnes et des isoloirs faits de carton ondulé et recyclé. Ces articles coûtent peu cher, sont jetables et apportent de la transparence au processus électoral. Toute manipulation de ce matériel devient vite évidente (voir L'urne et les seaux de sécurité - Élections Canada).
Les gestionnaires électoraux sont souvent forcés de se procurer le matériel électoral de certains pays ou de certains fournisseurs à cause des conditions associées aux sources de financement. Les sources de financement devraient adopter un code d'éthique pour encourager la transparence de l'approvisionnement et faire en sorte que les gestionnaires électoraux obtiennent les meilleurs prix pour les meilleurs produits, soit sur le marché local ou sur le marché international.
Sommaire des concepts principaux
Pour être efficace et économique, l'approvisionnement en matériel doit tenir compte des points suivants :
- une planification stratégique qui permet de faire le lien entre l'approvisionnement du matériel et la planification de l'ensemble du processus électoral et d'établir les événements déterminants et les systèmes nécessaires pour surveiller et contrôler toutes les phases associées à l'approvisionnement en matériel, son stockage, sa distribution et sa récupération;
- une planification à l'avance qui permet l'approvisionnement auprès de sources nationales et internationales et la livraison du matériel de façon efficace et économique;
- des spécifications précises selon l'environnement local, les besoins spéciaux et les contraintes budgétaires;
- le choix des caractéristiques de sécurité judicieuses pour le contrôle du matériel délicat et pour assurer le secret du vote (les caractéristiques doivent respecter les circonstances; inutile de prévoir des documents en couleur si les moyens de les produire sont inexistants;
- une estimation des quantités requises selon les données les plus récentes sur le recensement ou l'inscription des électeurs;
- l'établissement d'un rapport entre les exigences de la loi électorale et le choix du matériel et de la logistique afin d'en assurer la conformité et pour fournir la possibilité de réviser la loi afin d'améliorer le choix de matériel ainsi que la transparence et la sécurité de la gestion du matériel;
- des plans d'approvisionnement et de distribution qui tiennent compte de la formation des préposés et de l'éducation des électeurs;
- un centre de triage où l'on peut inspecter le matériel et l'assembler en trousses qui contiennent tout le matériel requis;
- la distribution du matériel déjà assemblé dans des trousses de façon à en augmenter l'efficacité et à contrôler la distribution du matériel délicat;
- la gestion du matériel par des procédures simples, y compris un système de dépistage et des instructions claires pour l'utilisation et l'entreposage du matériel.
Pour plus de renseignements, voir Matériel et équipement.
