Избирательные системы

Topic IndexПреимущества и недостатки пропорциональной системы голосования по партийным спискам

Преимущества

В дополнение к обычным преимуществам пропорциональных систем в целом, система голосования по партийным спискам дает больше возможностей для избрания представителям различных меньшинств. Когда, как это часто бывает, избирательное поведение соответствует культурному или социальному расслоению общества, системы пропорционального представительства по партийным спискам могут обеспечить, чтобы в законодательном органе были представители как от большинства, так и от меньшинств. Это происходит благодаря тому, что система List PR стимулирует партии к составлению сбалансированных списков, которые ориентированы на весь спектр интересов избирателей. Опыт ряда стран с новой демократией (например, ЮАР, Индонезия и Сьерра-Леонне) показывает, что система голосования по партийным спискам предоставляет политическое пространство, позволяющее партиям выдвигать списки кандидатов с различной расовой и этнической принадлежностью. В состав Национальной ассамблеи ЮАР в 1994 году входило 52 процента чернокожих представителей (11 процентов зулу, остальные от этнических групп хоса, сото, венда, тсвана, педи, свази, шангаан и ндебеле), 32 процента белых (одна треть англоязычных, две трети говорящих на языке африкаанс), 7 процентов цветных и 8 процентов индийцев. Парламент Намибии также разнообразен по своему составу, в него входят представители из общин овамбо, дамара, хереро, нама, бастер и белых (англо- и немецкоязычных).
Система List PR делает более вероятным избрание женщин. Пропорциональные системы практически всегда более благоприятны для избрания женщин, чем мажоритарные системы. По сути, партии имеют возможность использовать списки для продвижения женщин-политиков и одновременно позволять избирателям голосовать за женщин, делая свой выбор скорее на политической, а не гендерной основе. Как было замечено выше, в одномандатных округах большинство партий имеют стимул выдвигать ‘наиболее широко приемлемых кандидатов’, и эти кандидаты редко бывают женщинами. Во всех частях мира пропорциональные системы намного больше способствуют избранию женщин, чем мажоритарные, и в 14 из 200 ведущих стран мира, когда вопрос заходит о представительстве женщин, используют систему пропорционального представительства по партийным спискам. В 2004 году число представителей женского пола в законодательных органах, избранных по системе List PR, было на 4.3 процента выше среднего показателя 15.2 процента в парламентах иных стран, а в законодательных органах, избранных по системе относительного большинства, этот показатель был на 4.1 процента ниже среднего показателя.

Недостатки

В дополнение к общим проблемам, уже определенным в отношении пропорциональных систем, можно привести также следующие недостатки системы List PR.

Слабые связи между избранными представителями и их округами. При использовании системы пропорционального представительства по партийным спискам и особенно, когда мандаты локализируются в одном общенациональном округе, как в Намибии и Израиле, система подвергается критике за разрушение связи между избирателями и их представителями. Когда используются закрытые списки, избиратели не могут установить личность людей, которые будут их представлять, нет идентифицируемых представителей от их деревни, города или округа. Избирателям также достаточно трудно отстранить отдельного избранного представителя, если считают, что он слабо справляется со своими обязанностями, или не хотят, чтобы данное лицо представляло их интересы, например, милитаристы в таких странах, как Босния или Афганистан. Более того, в некоторых развивающихся странах, где население в основном сельское, идентификация избирателей со своим регионом или местом проживания намного сильней, чем идентификация с партиями или группировками. Однако эти критические замечания, скорее могут быть связаны с различиями между системами, в которых избиратели голосуют за партии, и системами, в которых голосуют за кандидатов.
Чрезмерная сосредоточенность власти у руководства партии и в руках главных лидеров партии – особенно в системах с закрытыми списками. Позиция кандидата в партийном списке и таким образом его вероятность на успех зависят от расположения партийных боссов, в то время как отношения с электоратом отходят на задний план. В качестве несвойственного для этой системы отклонения в Гайане партии представляют не ранжированные списках кандидатов, а составленные в алфавитном порядке. Это еще больше позволяет партийным лидерам вознаграждать кандидатов за преданность и наказывать их за своеволие, поскольку мандаты среди кандидатов распределяются только после того, как становятся известны результаты выборов.

Необходимость существования какой-либо общепризнанной партии или группы. Это делает систему голосования по партийным спискам особо сложной для применения в обществах, где или совсем нет партий, или они только начинают формироваться, или имеют свободную структуру, как, например, во многих островных странах Тихого Океана. Хотя технически и возможно позволить независимым кандидатам выдвигать свою кандидатуру и участвовать в предвыборной борьбе при использовании разных форм пропорциональной системы, тем не менее, это очень сложно и сопряжено с множеством трудностей, особенно в отношении потери голосов.

Персональные инструменты

Избирательные системы