La gestion électorale est une activité très complexe qui exige un personnel très nombreux. Il importe d’effectuer la planification bien à l’avance, en définissant clairement les catégories de personnel nécessaire, les exigences de chaque emploi spécifique, le type de personnel requis pour y pourvoir et la manière dont il sera sélectionné. Toute structure doit prendre en considération chaque fonction distincte exercée avant, pendant et après l’élection.
Chaque division cherchera des compétences différenciées, telles que :
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avocats et cadres expérimentés pour la division juridique;
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formateurs et professeurs pour les divisions de la formation et de l’éducation civique et électorale;
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comptables pour la division financière;
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informaticiens pour la division des technologies de l’information.
Des critères tels que les conditions de qualification, l’aptitude à accomplir le travail, l’âge et peut-être l’absence de relations avec les partis ou les candidats sont communément pris en considération dans la planification du processus de recrutement. Dans certains cas, beaucoup des postes concernés sont déjà identifiés, de manière spécifique, dans les lois et règlements (p. ex. scrutateur, agent de dépouillement, préposé au scrutin), tout comme les obligations attachées à ces postes.