Usualmente, no existen mandatos legislativos explícitos sobre educación cívica y electoral. Aun cuando los hay, las autoridades relacionadas con la educación al votante desearán negociar un mandato específico para una campaña y elección particular con cualquier organismo estatutario importante, los candidatos y la sociedad civil. Estos tres grupos tienen un papel que jugar dentro de una elección, y un rol particular que desarrollar al establecer principios generales para un programa educativo.
Esta sección discute cada uno de los participantes del proceso electoral, repasa sus tareas asegurando que esta actividad esencialmente competitiva - según el poder conferido por los ciudadanos - se convierta en un ejercicio de cooperación, y posteriormente sugiere caminos en los cuales un mandato puede estar articulado en un camino participativo.