Facteurs à considérer
Lors de la planification du transport des observateurs, on doit tenir compte des aspects suivants :
- l'étendue géographique de l'observation;
- l'état des routes et des voies aériennes (et s'il y a lieu des voies maritimes);
- la durée de l'observation;
- l'infrastructure de transport existante.
Lorsqu'on planifie la logistique de l'observation, on doit aussi tenir compte des aspects suivants :
- les moyens de transport disponibles - par route, air ou eau - et leur état;
- les possibilités d'achat ou de location de véhicules;
- les stocks de carburant;
- les services de réparation de véhicules;
- les possibilités d'affréter un avion ou un hélicoptère;
- les réseaux de transport public.
Les plans de déploiement des observateurs doivent s'appuyer sur des moyens de transport efficaces et disponibles au meilleur coût possible et tenir compte des facteurs suivants :
- le moment de l'arrivée et de l'entrée en fonction des observateurs;
- la possibilité de recourir à des centres de transport régionaux;
- la possibilité de former des équipes d'observateurs qui partageront des autobus ou des véhicules personnels.
Si les seuls moyens de transport pour les observateurs en mission dans des régions éloignées sont souvent les avions, les hélicoptères et les véhicules tout terrain, les observateurs en milieu urbain peuvent utiliser efficacement les services de transport en commun, généralement peu coûteux, selon leur degré de sécurité et leur fréquence. Pour les programmes d'observation à long terme, l'achat et la revente de véhicules peuvent constituer une solution moins coûteuse que la location.
Transport le jour de l'élection
Les besoins en matière de logistique sont beaucoup plus pressants le jour de l'élection, car le nombre d'observateurs qui doivent se déplacer est alors à son maximum. Les plans de transport doivent avoir pour objectif principal d'assurer la présence des observateurs aux lieux où ils sont affectés le jour de l'élection. On doit veiller à ce qu'il y ait suffisamment de véhicules fiables et de carburant et avoir pris à l'avance les dispositions nécessaires pour le transport par route, air ou eau.
Logistique du transport
La logistique du transport tient compte généralement des besoins suivants :
- le rassemblement initial des observateurs, qu'ils proviennent de l'étranger ou du pays;
- le transport du personnel administratif ou du quartier général de l'organisme d'observation, incluant les visites sur le terrain;
- le transport des observateurs aux séances de formation et aux autres réunions et séances de briefing;
- le déploiement des observateurs sur le terrain;
- le déplacement des observateurs entre les lieux d'observation selon les indications du plan d'observation;
- le retour des observateurs au lieu de rassemblement initial;
- le retour des observateurs à leur poste d'attache, à l'intérieur ou à l'extérieur du pays;
- le transport de l'équipement informatique, de communication ou autre;
- le transport des documents et des registres d'observation;
- le transport en cas d'urgence, de conditions météorologiques défavorables, de non-disponibilité des véhicules et de pénurie de carburant (s'il y a lieu).
Les moyens de transport utilisés sont fonction de la mission d'observation et non du niveau hiérarchique de l'observateur. L'attribution des véhicules doit être rigoureusement contrôlée afin d'assurer la répartition efficace des ressources. Quand c'est possible, on préférera le covoiturage à l'attribution permanente d'un véhicule à une personne. Les véhicules utilisés sont adaptés au relief de la région où travaillent les observateurs, à l'état des routes et au climat. Les observateurs en mission dans des villes n'ont généralement pas besoin de véhicules à quatre roues motrices. S'il y a peu de véhicules disponibles, les plus fiables doivent être attribués en priorité aux observateurs en mission dans les régions les plus éloignées du quartier général d'observation.
