Cuestiones básicas
Para controlar el proceso electoral, se requerirá que el personal realice las siguientes funciones:
- revisar que todos los electores sean elegibles para votar en la mesa de votación;
- repartir el material electoral correcto
- monitorear los compartimientos o mamparas de votación;
- garantizar la seguridad de las urnas y su contenido, y/o las máquinas o computadoras electorales, donde se usen;
- controlar el área de la salida de la mesa de votación;
- proporcionar las facilidades electorales especiales que puedan requerirse.
Funcionarios que revisan la elegibilidad del elector
Las labores básicas requeridas de los funcionarios que revisan la elegibilidad de los electores incluyen:
- revisar la identificación del elector, ya sea por referencia al documento de identidad requerido o con base en una declaración hecha por el elector;
- cotejar el nombre y otra información pertinente del votante (por ejemplo la dirección, la fecha de nacimiento) contra la lista de electores;
- si el elector aparece en la lista de votantes, marcar de la forma prescrita el área correspondiente en la lista para señalar que el elector ya votó, y enviar al elector con el funcionario encargado de repartir el material electoral;
- si el elector no aparece en la lista de votantes, enviarlo con el funcionario adecuado de la mesa de votación o incluso al administrador del sitio de votación para obtener asistencia;
- al cierre de la votación, consolidar los registros de la cantidad de electores que votaron.
Cuando los controles múltiples de votación se basan en marcar al elector con una tinta especial, puede ser necesario designar a un funcionario independiente para revisar que el elector no tenga una mancha previa de tinta, y después aplicar la tinta, a fin de expeditar la revisión de la elegibilidad para votar.
Combinar las funciones de revisar la elegibilidad de los votantes y repartir los materiales electorales como responsabilidad de un mismo funcionario de mesa de votación es más eficiente con respecto al costo, y mejora el control de la fila de electores. Sin embargo, no siempre es posible instrumentar esto, dependiendo de la complejidad de la revisión de elegibilidad requerida y de la confianza en el nivel de habilidad del personal para realizar estas dos tareas cruciales sin errores. Donde hay dudas sobre la capacidad de los miembros individuales del personal para realizar ambas tareas, o en caso de que esto significara una demora importante, es mejor se designe a funcionarios individuales para realizar estas tareas. Los marcos de trabajo legislativos también pueden requerir que sean funcionarios diferentes de las mesas de votación quienes lleven a cabo estas dos funciones. (Para mayor información sobre los procedimientos para revisar la elegibilidad de los electores, ver Determinación de la Elegibilidad del Votante y Controles de Integridad.)
Funcionarios que reparten el material electoral
Dependiendo del método usado para la votación, ya sea basado en papeletas o en sobres para papeletas, estos funcionarios pueden tener la responsabilidad de entregar papeletas, sobres para papeletas o ambos. Sus funciones básicas son asegurar que, una vez determinada la elegibilidad del elector para votar:
- se aplique correctamente cualquier marca oficial requerida en cada papeleta y/o sobre para papeleta;
- los electores reciban la(s) papeleta (s) y/o sobre(s) para papeleta correcto(s);
- se explique a todos los electores el método de marcado o llenado correcto de la papeleta, y el requisito de llenar la papeleta en secreto detrás de una mampara de votación;
- se explique o demuestre a cada elector el método de doblar la papeleta llenada de tal forma que exhiba cualquier marca oficial a un funcionario antes de depositarla en la urna;
- no se envíe a los electores al área de mamparas a menos que haya una mampara vacía;
- se lleven registros precisos de la cantidad de papeletas (y/o sobres para papeletas) entregadas;
- al cierre de la votación, se coteje la cantidad de papeletas y/o sobres para papeleta con la cantidad de electores que se presentaron a las urnas.
Donde se usen computadoras para la votación, la función de repartición de papeletas no será requerida; sin embargo, puede ser necesario contar con funcionarios que monitoreen el uso del equipo de cómputo. (Para mayores detalles sobre los procedimientos para repartir el material electoral, ver Entrega de Papeletas y Emisión del Voto.)
Monitores de las mamparas de votación
Las responsabilidades de supervisar el área de mamparas deben recaer en funcionarios específicos. Hay que llevar a cabo revisiones constantes para asegurar que:
- los carteles de información que deban estar expuestos en las mamparas permanezcan en su lugar (ver Información en las Mesas de Votación) y se reemplacen cuando sea necesario
- los electores no dejen el material de votación en las mamparas;
- se elimine cualquier papel o símbolo dejado en o escrito sobre las mamparas que pueda influenciar a los votantes;
- cada compartimiento cuente con implementos para marcar la papeleta, ya sean lápices o plumas, y que éstos funcionen.
El área en torno a las mamparas debe estar libre de materiales para que los votantes puedan pasar fácilmente. Para asegurar la secrecía del voto, también es necesario contar con supervisión en esta área para asegurar que:
- los electores estén solos en los compartimientos;
- las papeletas no se marquen fuera de los compartimientos;
- haya comunicación con los funcionarios que reparten el material para asegurar que se repartan los materiales electorales a un votante a menos que haya un compartimiento vacío;
- al llenar las papeletas, los electores sean enviados a la urna (a la urna adecuada, cuando se usa más de una);
Dependiendo de la cantidad de electores que asisten a la mesa de votación y de su familiaridad con los procesos de votación, puede no haber necesidad de designar funcionarios adicionales con las responsabilidades anteriormente mencionadas. El área de mamparas puede ser monitoreada por otros funcionarios, tales como los funcionarios de información o el administrador de la mesa de votación y /o el administrador suplente, si sus funciones primarias lo permiten.
Cuidadores de las urnas
Excepto bajo procedimientos que requieren que los electores regresen con el funcionario que les repartió el material electoral y depositen sus papeletas en la mesa donde se reparte el material, siempre es recomendable contar con personal cuya única función sea cuidar la(s) urna(s) en la que los electores depositan sus papeletas. En algunas mesas de votación puede ser posible que el administrador de la mesa lleve a cabo esta función, pero es recomendable contar con personal que realice esta función. Las labores de los cuidadores de las urnas incluyen:
- guardar la urna y evitar que se le dañe, se le maltrate o se le altere;
- asegurar que ningún material no autorizado se introduzca en la urna (esto requiere por lo general que se revise cualquier marca oficial colocada al reverso de la papeleta por el funcionario que reparte el material electoral antes de que se permita al elector depositar la(s) papeleta(s) en la urna);
- asegurar que los electores depositen la(s) papeleta(s) en la urna correcta antes de irse de la mesa de votación y que no coloquen papeletas adicionales en la urna;
- enviar a los electores a la salida una vez que hayan depositado su(s) papeleta (s);
- revisar la(s) urna(s) constantemente para determinar qué tan llenas están (lo cual se hace generalmente insertando una regla en la ranura de la urna) y notificar al administrador de la mesa en caso de que se necesite otra urna;
Donde se usen sistemas de máquinas de votación o sistemas electorales electrónicos, no será necesario designar personal para estas funciones. Sin embargo, este ahorro de personal se equilibra con la necesidad de contratar más personal para informar a los votantes cómo usar el equipo.
Funcionarios de control de la salida
Donde la distribución de las mesas de votación permiten que las urnas se coloquen cerca de la salida, las funciones de control en esta área pueden recaer en el mismo personal encargado de cuidar las urnas. En mesas de votación más grandes, o donde hay problemas de seguridad, incluso si se cuenta con esta distribución, sería recomendable designar personal especial para llevar a cabo las labores de control de la salida, cuyas obligaciones incluyen:
- asegurar que los electores abandonen la mesa de votación en cuanto hayan terminado de votar;
- evitar la reunión de personas no autorizadas cerca de la salida de la mesa o la entrada de personas a la mesa a través de la salida;
- asegurar que los electores no abandonen la mesa de votación con materiales electorales.
Facilidades especiales de votación
Donde hay facilidades especiales de votación (tales como voto en ausencia o voto móvil) en las mesas de votación normales, generalmente se requiere contratar al personal con estas responsabilidades específicas. Puede haber excepciones a esto en casos donde el número esperado de votantes que necesitan estas facilidades es suficientemente bajo para ser manejado sin detrimento a otros votantes, por el personal que desempeña otras funciones.
